“領跑”與“掉隊”并存

　　本報記者 朱軍平報道

　　自今年3月份，國務院批轉了發展改革委、能源辦《關于加快關停小火電機組的若干意見》以來。華能、國電等五大發電集團積極響應，為“關小”起到了帶頭作用。但是部分地方“關小”進度緩慢，可謂幾家歡喜幾家愁。

　　據了解，要求關停的火電機組，主要包括大電網覆蓋范圍內單機容量5萬千瓦及以下、單機10萬千瓦及以下且運行滿20年的常規火電機組，以及其他未達到節能環保標準、供電煤耗明顯偏高和運行已達設計年限的火電機組。同時，經整改仍達不到國家規定要求的熱電聯產和資源綜合利用機組，也要關停。

　　五大發電集團領跑“關小”

　　華能集團除完成與國家簽訂的責任書所承諾的關停63臺共計251萬千瓦小火電機組外，又主動增加關停小火電機組116萬千瓦，關停機組總數達到82臺共計367萬千瓦。2007年計劃關停225萬千瓦。截至5月底，華能集團已關停小火電機組49臺共計140萬千瓦。

　　華電集團也做出決定，將原定關停小火電機組78臺484．5萬千瓦，調整為關停小火電機組85臺566．5萬千瓦。截至6月份，華電集團已關停19臺99．2萬千瓦，完成年度關停計劃147萬千瓦的67．5％。

　　據了解，華電集團今年計劃關停25臺147萬千瓦，明年準備關停10臺56．5萬千瓦，2009年計劃關停10臺61．2萬千瓦，2010年計劃關停19臺227萬千瓦。

　　大唐集團將原定“十一五”期間關停74臺機組401．15萬千瓦調整為關停92臺機組472．97萬千瓦，并將原來集中在“十一五”期間后三年關停的老小火電機組調整為2007年內關停，使2007年大唐集團公司關停小火電機組總容量達到256．7萬千瓦。

　　國電集團在今年1月29日，國家發展改革委與五大發電集團、電網企業和省級政府在北京簽訂了《“十一五”期間關停小火電機組責任書》，明確到2010年年末，國電集團公司關停小火電機組505．5萬千瓦。此次關停小火電機組涉及河北等14個省（自治區、直轄市）的企業，覆蓋除山東分公司外的所有分（子）公司。

　　中電投集團計劃“十一五”期間，關停小火電機組70臺，共計298．25萬千瓦，每年可減少燃煤645萬噸，二氧化硫減排13．6萬噸。

　　據《中國產經新聞》記者了解，“十一五”期間，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團承諾關停小火電機組總數超過2226萬千瓦。

　　截至到目前，五大發電集團大部分在已完成上半年“關小”任務的同時，并制定了超額完成“關小”任務的計劃，起到了領跑的作用。

　　“關小”仍有阻力

　　在五大發電集團領跑“關小”的情況下，部分省份和地方民營電力公司因“關小”后企業將面臨虧損等“綜合癥”，目前仍進度緩慢。

　　“如果關停小火電機組，對于我們本來經濟就比較落后的地方還是有影響的。”北部省份的一位縣長在理解國家叫停小火電機組的同時，向《中國產經新聞》記者表示了自己的擔憂，因為現在投建2×60萬千瓦裝機容量的電力機組，需要投入的資金就高達50多億，經濟上政府承受著巨大的壓力。

　　國家發展改革委副主任陳德銘在接受媒體采訪時指出：“我國火力發電能耗高、污染重的主要原因是機組太小。上大壓小是促進電力工業節能減排的最重要的途徑�！彼�同時認為，當前關停小火電機組還存在一些地方和企業對資源環境保護重視不夠，對小火電的危害性認識不足；電力體制改革實現政企分開和廠網分離后，各方利益主體發生較大變化，市場化程度提高，現行的管理體制和相關政策措施，已不能適應新形勢下關停小火電機組的需要。

　　一位業內人士認為，上大壓小在操作上存在困難的原因主要是，各地對“關小”的認識程度不同，開展工作的力度也不一致。各省份積極程度不一，導致關停速度快慢不同。個別省份“關小”責任不明確，操作比較粗放，配套措施不夠完善；另外，采用行政手段關停民營電廠和自備電廠操作難度比較大。