財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知指出，自8月1日起，我國將調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標準，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達3倍到16倍，是我國自1994年開征資源稅以來最大幅度的調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析認為，對經(jīng)濟影響深遠的資源稅改革大幕已經(jīng)拉開。資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。目前我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。“這次資源稅稅率上調(diào)，是國家適應經(jīng)濟發(fā)展客觀要求采取的必然舉措。”中國財政部財科所副所長劉尚希說。劉尚希介紹說，目前我國資源稅稅制有不盡合理之處，主要體現(xiàn)在稅率過低，計征方式不合理。稅率過低將導致資源價格進入市場的成本過低，不利于企業(yè)和國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從量計征的征收方式，則不能凸顯資源的稀缺性特征。據(jù)介紹，我國目前經(jīng)濟增長方式依然屬粗放型增長，經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源和能源的消耗，其帶來的結(jié)果是不但增長的實際效率低下，而且污染了環(huán)境，并且還帶來盲目投資的高增長。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超19日在統(tǒng)計局新聞發(fā)布會上稱，由于部分行業(yè)投資成本比較低，準入門檻不高，部分資源產(chǎn)品的成本較低，導致了一些企業(yè)對這些行業(yè)的投資的增加。能源專家姜鑫民指出，我國目前資源的使用成本低，導致資源在大量開采利用的情況中實際利用效率不高，這是造成我國經(jīng)濟粗放式增長的一個重要原因。“資源稅改革迫在眉睫，此次稅率上調(diào)其實就是國家資源稅改革的一項重要內(nèi)容。”劉尚希認為，以提高稅率和改從量計征變從價計征為內(nèi)容的資源稅改革，將更好體現(xiàn)國家通過稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能，有利于國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。資源稅改革大幕正在拉開。今年的財政預算報告就指出，將出臺實施新的資源稅制度。財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會第二十八次會議上也表示，財政部正在研究改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據(jù)，調(diào)整資源稅稅負水平，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和增長方式轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，去年以來，我國礦產(chǎn)品資源稅已經(jīng)作過多次調(diào)整。財政部、國家稅務(wù)總局取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標準的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標準；統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標準。今年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整。此前出臺的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，今后要抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱日前表示，財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的財政政策。國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，在國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等多部門的共同推動下，我國資源稅改革工作正在穩(wěn)步推進中。[][41]