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我國農村過期藥品回收:艱難的益民工程http://www.sina.com.cn 2007年07月23日 07:59 經濟參考報
大量過期藥被丟棄在路邊。(本報資料照片)在城里,人們偶然發現久已不用的藥盒,往往和對待其他廢物一樣順手丟進垃圾桶;但在農村,農民家庭一瓶藥存放的具體時間已不清楚,往往標簽都沒有了還在緊急時刻派上用場。遍布城鄉家庭的大量過期藥品令人觸目驚心。 隨處丟棄成安全隱患 一盒24粒裝的阿莫靈膠囊,只用了2粒,24粒裝頭孢拉定膠囊一粒不少,原封未動。“醫生開藥都是整盒、整瓶地開,吃不了就只能剩下,最后丟掉,”廣西東蘭縣隘洞鎮農民韋義華每隔一年都會清理出大約半抽屜的過期藥品,他說,農村沒有垃圾桶,處理這些藥品的辦法就是直接丟到路邊。 過期藥品給農村帶來的危害影響剛剛浮出水面。絕大多數農民家庭缺乏過期藥品回收處理的正規渠道,每年大量過期藥品被隨意丟棄;更為觸目驚心的是,由于城市家庭過期藥品處理目前沒有有效辦法,因此出現了回收過期藥品的地下藥販子。藥監部門調查發現,藥販子回收的藥主要有兩大流向:一是對收回來的過期藥品包裝進行再加工后,運往缺醫少藥的外地農村或偏遠山區;二是將藥品重新包裝后賣給城鄉接合部的一些黑診所,而黑診所則直接高價賣給患者,其中不少患者是有慢性病、經濟困難且無醫保的農民群眾。 企業回收艱難“試水” 2004年10月,廣州白云山和記黃埔中藥有限公司在全國開展“清理家庭小藥箱”活動,并于2005年3月正式建立“家庭過期藥品回收(免費更換)機制”,承諾以授權定點藥店更換的形式,長期為消費者更換家庭過期藥品。兩年來,通過該活動共回收過期藥品15.4噸,總價值6500余萬元。 廣西康全藥業有限責任公司董事長龐云介紹說,調查顯示,80%以上的城市家庭都有存放多種備用藥品的習慣,農村家庭中也不同程度存在藥品長期存放的情況,一些藥品少則存放幾年,多則數十年,誤食這些過期失效藥品會危害群眾身體健康,而且由于缺乏有效回收處置,這類藥品還可能造成環境污染。 目前,我國不少地方都已建成“生活環境無害化處理中心”,但銷毀費用較高,銷毀費用最貴的每公斤近100元,100噸過期藥品就需要1000萬元。宋林青說,企業已投資上千萬元用于更換過期藥品,再承擔高額銷毀費用有一定困難。記者從白云山和黃中藥有關方面了解到,自2005年創立“家庭藥品回收(免費更換)機制”以來,該企業用于這一活動的投入已達到8000萬元,預計2007年的投入將達到8000萬元,投入比例逐年上升,企業面臨一定壓力。 農村家庭過期藥品何去何從 據廣西食品藥品監督管理局有關負責人介紹,目前我國《藥品管理法》規定禁止生產、銷售劣藥,而超過有效期的藥品按劣藥論處,但對家庭過期藥品的處置,在法律法規上還沒有明確規定,還沒有建立完善的過期藥品回收機制,使過期藥品專門回收無章可循,雖然有的企業建立了回收站,但只是企業行為。 這位負責人說,對于城鄉家庭過期藥品的回收,要建立長效機制,應盡快為過期藥品回收立法,通過法律法規規范過期藥品的回收及處理。同時,加強相關部門的配合,使更多的藥店、藥廠和藥品監督部門形成合力,共同解決過期藥品回收難的問題。 目前,全國2100余家“永不過期”藥店主要集中在城市,龐云介紹說,“永不過期”藥店回收的家庭過期藥品絕大部分來自城市家庭,其實大量農村家庭也都長期存放藥品,數量很大的失效藥、過期藥給農村家庭的用藥安全和自然環境帶來極大隱患,農村家庭過期藥品的回收工作亟須得到高度重視。宋林青認為,“家庭過期藥品回收(免費更換)機制”舉行藥品回收活動時需要通過各種媒體廣而告之,尤其是要加大在農村的宣傳力度,使農村家庭認識到過期藥品的危害,幫助農村家庭更換過期藥品,完善藥品回收網絡。 在今年全國“兩會”期間,有代表提出,家庭存放過期藥品多、過期藥品處理缺乏規范,不僅導致社會資源浪費,而且容易造成環境污染,建議完善《藥品管理法》的相關內容,建立過期藥品回收機制,過期藥品回收產生的費用,可采取政府補貼的方式,對過期藥品回收處理企業進行補貼,同時鼓勵符合條件的單位和個人開展藥品回收業務,推動藥品回收工作向專業化、規范化方向發展。
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