四川新聞網-成都商報訊

　　獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，未來的成都，毫無疑問，將要打造成中國西部的金融中心。如何發揮自身優勢，如何在金融方面領跑中國西部，成都市金融辦給出的答案是：成都將在金融后臺服務中心建設、多層次資本市場建設、完善城鄉金融服務體系、開辟企業多種融資渠道等領域進行探索和創新。

　　A重點打造金融后臺服務中心

　　方向：建設后臺服務中心城市，增強區域金融中心功能。

　　對策：近期，四川省政府組織召開專題會議，提出要建立省市聯動的工作協調機制，依托成都現有的人力和技術資源、金融基礎設施等方面的特有優勢，全面推動成都金融后臺服務中心城市建設。

　　人民銀行成都分行將牽頭制定建設成都金融后臺服務中心城市發展規劃，并將其作為成都市的一張新名片交由各大金融機構向總部匯報、營銷，爭取更多的中外金融機構將其后臺服務中心落戶成都。

　　目前，建行客戶服務中心成都分中心、工行電子銀行成都分中心、中行西南信息中心、招行信用卡成都中心、平安保險公司第二后援服務中心等已落戶蓉城。民生銀行普通話務中心和華泰保險公司西部理賠中心也將設在成都。

　　今后，成都還將積極爭取國內外各大金融機構將其數據中心、災備中心以及各類研發中心設在成都。同時，成都將依托高新區，開辟專門的服務園區，對設在成都的金融機構后臺服務中心進行集中規劃，整體打造，全面做好包括電力、通訊、后勤服務等各項配套服務工作。

　　兵馬未動，糧草先行。

　　試驗區不管怎么搞，最現實、最直接的需要是什么？是錢！要解決錢的問題，金融創新是關鍵。

　　昨日，本報記者從成都市人民政府金融工作辦公室獨家獲悉：日前，成都市金融辦已對近期的金融改革方向作出部署與安排。成都，作為試驗區的金融創新路徑，已清晰地在我們眼前展開。

　　B完善風投退出機制

　　方向：積極參與全國股份代辦轉讓系統試點，完善成都風險投資的退出機制。

　　對策：目前，全國性證券交易市場體系大致可分為三個層次：一是上海、深圳證券交易所（主板市場）；二是深交所正在籌建的創業板（二板市場）；三是中國證券業協會開辦的，以接受主板退市企業的全國股份代辦轉讓系統（三板市場）。成都可充分利用國家完善多層次資本市場的有利契機，依托成都市的高新技術企業和未上市股份公司資源豐富優勢，積極探索并參與全國股份代辦轉讓系統試點，為風險投資進出提供通道。

　　C推動企業上市融資

　　方向：積極推動企業上市融資，爭取4到6家企業申報上市，2到4家企業在境內外交易所掛牌交易。

　　對策：成都目前在境內外上市的企業有30多家，上市公司數量和融資額偏小，尤其是在目前滬深股市大規模擴容的形勢下，成都企業上市的數量和速度都沒有明顯提高。為扶持更多企業上市融資，成都市金融辦正在加強同深交所和省上市辦等機構的全面聯系與合作，對全市范圍內擬上市企業進行摸底調查，完善擬上市企業資源儲備庫，建立中小企業上市培育中心，為擬上市企業提供相關的業務培訓和金融服務，使其成為企業上市的“孵化器”。

　　D開辟企業多種融資渠道

　　方向：探索設立各類投資基金，促使更多企業從間接融資向直接融資轉變。

　　對策：成為試驗區后，成都市正在積極研究并擬定產業投資基金和創業投資引導基金方案，以便吸引更多的海內外資金投向成都統籌城鄉建設項目以及各類中小高新技術企業。

　　除此以外，對于無法上市融資的企業，還有一種直接融資渠道，就是發行企業債。以前夠資格發行企業債的，幾乎都是大型國有企業。為此，成都將積極探索為中小企業開辟新的融資渠道，即：將若干個中小企業“打包”，進行綜合評級，申請發行“企業集合債券”。為了確保債券得到市場的認可，可以考慮由金融機構實施擔保，而各中小企業和政策性擔保公司向金融機構提供反擔保的運作模式。

　　E做大做強地方金融機構

　　方向：爭取開展村鎮銀行試點，做大做強地方金融機構，增強擔保能力，擴大擔保規模，增加中小企業融資。

　　對策：銀監會當初將四川省列為村鎮銀行試點區，重點考慮先在四川邊遠、貧窮地區試點，解決其金融服務空白，因而未將成都列為新型農村金融機構的首批試點城市。隨著首批試點的全面啟動，銀監會正在考慮擴大試點范圍。為此，成都將積極向銀監會申請，爭取盡快在成都開展村鎮銀行、貸款公司以及農村資金互助社等金融試點，完善覆蓋全市鄉鎮的農村金融服務體系。

　　完善成都市農村信用合作社的法人治理結構，促使其做大做強，使之真正發揮作用，成為農村金融的主力軍。

　　做大做強成都市商業銀行，積極引進境內外戰略投資者，將其改造成為跨區域經營的股份制商業銀行。

　　做大做強成都的衡平信托公司、國金證券公司等地方金融機構。

　　同時，為了幫助中小企業更容易從銀行獲取貸款支持，今年內將通過向國家開發銀行申請軟貸款方式，進一步增加成都市中小企業擔保公司的注冊資本金，進而增強其擔保能力，擴大擔保規模，切實解決中小企業融資難問題。

　　F嘗試土地承包經營權擔保貸款融資

　　方向：為緩解農民長期存在的融資難問題，將考慮嘗試以合法合規的新模式，實現農民土地承包經營權擔保貸款。

　　對策：以土地承包經營權在銀行抵押貸款，目前在國內并不常見，但也有地方進行了探索性的嘗試。對此，成都市也希望有所突破，具體方案正在擬定之中。

　　本版采寫 記者 楊斌 劉鋒

　　記者觀察：金融后臺服務中心帶給成都三大機會

　　服務外包，被美國著名專欄作家弗里德曼比喻為“碾平世界的第五輛推土機”，得到了全世界的熱捧。巴西的一個小鎮，因為成為匯豐的一個后臺服務中心，從此讓全世界矚目。打造中國西部金融后臺服務中心城市，能為成都帶來什么好處？

　　總結起來，好處主要體現在三方面：一是能為成都帶來大量的就業機會：以正在建設的平安保險全國第二后援中心為例，僅今年初期招聘規模就將達到1200～1500人，而建成后人員總數將在3000人左右。其他像工行電子銀行中心成都分中心、建行客服中心等，人數也均以數百計。

　　好處之二，是通過金融后臺服務中心城市的聚集效應，吸引來自金融業的更多投資和業務，鞏固成都作為西部金融中心的影響力。業內人士表示，憑借在IT和人力資源方面的優勢，成都目前已成為各金融機構建立后臺服務中心的首選城市之一，而金融外包的

　　好處之三，是通過金融服務業的發展，帶動整個城市產業結構的調整升級。業內人士評價說，“對于金融產業的投入，得到的將是長遠收益，這筆賬是很劃算的。”