■十七大前改革難點縱橫談（11）■賈品榮

　　改革近30年，中國經(jīng)濟的微觀層面不容樂觀。盡管中國國有企業(yè)的平均利潤是財富500強企業(yè)平均利潤的兩倍，但是我國大部分企業(yè)還停留在不發(fā)達的工業(yè)時代，現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢還遠沒有發(fā)揮出來，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制沒有根本好轉。目前許多企業(yè)尚處于經(jīng)驗管理階段，真正達到泰勒的科學管理水平的企業(yè)為數(shù)甚微。從產(chǎn)權制度來說，沒有真正做到投資多元化、產(chǎn)權多元化，進而無法形成跨地區(qū)、跨所有制、跨國經(jīng)營的世界級企業(yè)。

　　國有機制還是民營機制？

　　目前，世界各國，包括發(fā)達國家，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已大大下降。在英國，已不到1％，其他發(fā)達國家，大致在5％－10％之間。

　　那么，為何這些國家的國有經(jīng)濟沒有獲得更大的發(fā)展呢？這是因為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，任何企業(yè)都必須在市場中發(fā)展，不能在市場之外的空間發(fā)展，不能在扼殺市場機制、遏制市場競爭的情況下發(fā)展。美國航空公司的大型噴氣式飛機客運里程的平均成本是55美分；相比之下，同樣的飛機，兩家日本的航空公司成本高達1．5美元。兩者為何有3倍的成本差距？就因為日本政府長期保護航空產(chǎn)業(yè)，結果企業(yè)經(jīng)營不當，虧損嚴重。

　　從中可以看出：行政壟斷必然排斥市場競爭，反而窒息了企業(yè)的生機，使企業(yè)失去了前進的活力。從國外的實踐來看，國有企業(yè)的效率是各類企業(yè)中最低的。而民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，為了生存與發(fā)展，在強大的外部壓力下，必須不斷進行技術創(chuàng)新，竭力改革管理體制，從而不斷提高企業(yè)效率，增強了市場競爭力。

　　然而，這并不是說國家對經(jīng)濟的主導作用減弱了，或取消了。反而，政府把更多的精力用在維護市場公平和加強宏觀調(diào)控上，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度條件，保證了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和市場的繁榮。

　　國家對經(jīng)濟的主導作用，不是體現(xiàn)在國有企業(yè)占有越來越多的資源，而是體現(xiàn)在宏觀調(diào)控的水平上。從理論上講，國家對經(jīng)濟中的作用主要立足于四點——外部性、規(guī)模經(jīng)濟、市場不完全、分配不公平。外部性的存在，要求政府在外部效應明顯的領域如知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等方面采取行動；規(guī)模經(jīng)濟的存在要求政府完善市場競爭機制，出臺《反壟斷法》并嚴格執(zhí)行；市場不完全要求政府糾正信息不對稱，加強制度建設；分配不公平要求政府致力于消除過于懸殊的收入分配。在一些發(fā)達國家，政府立足于四點，嫻熟地調(diào)控經(jīng)濟，使生產(chǎn)力高度發(fā)達，社會化程度大大提高，跨國公司大量涌現(xiàn)，企業(yè)不斷對外擴張。跨國公司靠自己的核心技術、核心產(chǎn)品而不是行政壟斷去爭奪全球市場。

　　國有企業(yè)難成世界級的公司，還在于，國有企業(yè)在他國進行投資，開展經(jīng)營活動，或進行并購，有可能被認為含有其他企圖，容易引起當?shù)卣�府的懷疑和社會的反對。美國國會一些議員就宣稱：美國不應該向任何一家政府占股超過25％的外國公司發(fā)放經(jīng)營執(zhí)照。從國際經(jīng)營規(guī)則上說，跨國公司必須為全球客戶著想，不能把當?shù)刭Y源盤剝一空，然后把利潤送回本國，這種“瘦了他人，飽了自己”的行徑在國際市場是行不通的。

　　這樣并不是說國有企業(yè)根本不能存在。從國外來說，國有企業(yè)更適于保障公平目標，民營企業(yè)更適于保障效率目標。

　　官本位還是企業(yè)家本位？

　　中國國企領導人的任命至今來自政府部門。盡管不少國企實行了公司制改造，但高級管理人員仍由政府部門定奪。而且，企業(yè)家還可以到政府部門兼職。某省給企業(yè)家獎勵的辦法就是封官帽，任命為副市長、副縣長。政府部門仍然以股份企業(yè)的上級身份管理企業(yè)，有的上市公司董事長由政府任命，致使上市公司的獨立法人地位名存實亡。

　　“官本位”是國有企業(yè)領導人身上的基本特征，可謂弊端叢生：

　　弊端之一：企業(yè)追求的是規(guī)模和速度，而不是利潤或效率最大化。國有企業(yè)管理者與政府的激勵目標趨同，追求的是規(guī)模和速度，而不是利潤或效率最大化。這種管理體制，一方面使國有資產(chǎn)的資本屬性被嚴重削弱；另一方面，“官本位”會產(chǎn)生對收購的抵觸，而強化對控制權的要求。

　　弊端之二：使尋租行為盛行。官商們?yōu)榱吮Ｗ　盀跫喢薄辈⑹蛊渖�格，他們就向權力者奉獻“租金”。

　　弊端之三：使企業(yè)家精神無處發(fā)揮。試想，一旦有級別，就有了“籠套”，企業(yè)家如同政府的附庸。政府部門領導頻頻“考察”企業(yè)，企業(yè)家不得不陪同，致使主要精力不能放在經(jīng)營管理上，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　弊端之四：使行政壟斷企業(yè)肆無忌憚。這些企業(yè)在經(jīng)營遇到阻力時，有可能不是去改進經(jīng)營方式，不是去研發(fā)新產(chǎn)品，而是運用行政手段設立“壁壘”，導致產(chǎn)品越來越落伍，競爭力越來越退化。

　　弊端之五：造成國企領導人激勵不到位。這樣的制度安排造成國企領導只有保障因素，而無激勵因素，難以激發(fā)他們的創(chuàng)新精神。在西方，企業(yè)家面臨的不確定性來自市場；在中國，國企領導人面臨的不確定性因素主要來自官場。

　　做企業(yè)有三個層次：一是創(chuàng)造價值，主要是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新精神的升華；二是維護價值，使企業(yè)戰(zhàn)略得以延續(xù)；三是分享價值，股東、員工、消費者分享經(jīng)濟剩余與成功。要實現(xiàn)這三個層次，必須大力培育企業(yè)家精神，取消所有國有企業(yè)的行政級別，完善企業(yè)經(jīng)營者的激勵以及相應的科學決策機制，從而引導企業(yè)家的創(chuàng)新行為。

　　統(tǒng)一市場還是分割市場？

　　產(chǎn)生世界級企業(yè)的基本條件是建立一個更加開放、更為公平、更有效率的統(tǒng)一大市場。企業(yè)可以根據(jù)市場的供求狀況、產(chǎn)品的市場占有率和核心競爭力，尋求生產(chǎn)經(jīng)營成本相對較低、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。而分割市場的行徑就是扭曲了價格信號，使市場機制無法有效發(fā)揮作用。

　　分割市場的不利影響有四：

　　其一，大量的資源被誤配置。因為分割市場的做法是采取行政的手段“修正”價格，那么，根據(jù)這種價格，企業(yè)在市場中很難分清楚哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低，很難弄清楚本地的比較優(yōu)勢何在，帶來的后果是大量的資源被誤配置。

　　其二，不利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在市場分割中，市場規(guī)模被人為地劃小，企業(yè)發(fā)展空間變窄，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢難以實現(xiàn)。

　　其三，不利于企業(yè)培育市場意識。分割市場的結果是為一些企業(yè)創(chuàng)造了“溫室”。處于政府保護下的企業(yè)永遠是“溫室”中的“花朵”，既經(jīng)不起國內(nèi)市場競爭的考驗，更經(jīng)不起跨國公司的挑戰(zhàn)。

　　其四，造成社會凈福利減少。只有在價格能反映資源稀缺程度的情況下，商品交換才能使全社會的資源實現(xiàn)最優(yōu)化，使全社會的福利總量最大化。

　　經(jīng)濟學家路德維希·艾哈德說得好：“市場經(jīng)濟不能和自由競爭制度分割開來，沒有了自由價格作用，市場經(jīng)濟無從進行。”世界級企業(yè)的產(chǎn)生，需要內(nèi)部和外部兩個條件。從外部而言，是要建立開放和充分競爭的市場，只有在開放的市場中參與國際市場競爭，才能推動企業(yè)的創(chuàng)新，進而成為世界級的企業(yè)；內(nèi)部條件則包括建立有效的公司治理機制及市場化的激勵制度。

　　浮躁心理還是細節(jié)管理？

　　現(xiàn)在，中國企業(yè)普遍存在著一種浮躁心理，動不動就說要做世界500強，要學杰克·韋爾奇實施“數(shù)一數(shù)二戰(zhàn)略”。大事要從小事開始。我們要做事，要把事“做完”。但更重要的是用心做事，把事“做好”。這才是更高境界。許多中國企業(yè)管理者往往就差那么一口氣。這里差一點、那里差一點，就形成了與發(fā)達國家、先進企業(yè)的差距。

　　對中國企業(yè)來說，在戰(zhàn)略上應該是舉重若輕，在戰(zhàn)術上應該是舉輕若重。舉重若輕就是只做一件事，舉輕若重就是把這件事的細節(jié)做好。戰(zhàn)略是指資源在市場上、在宏觀層面上的配置，是指企業(yè)要進入某一領域，要找到人才、資金、市場；細節(jié)是指資源在內(nèi)部的微觀層面上的配置，是指要把優(yōu)秀資源用好，發(fā)揮效率。

　　核心產(chǎn)品還是核心技術？

　　核心競爭力是一種相對優(yōu)勢，是對核心技術的動態(tài)把握，它可以應用到其他市場中去。

　　譬如柯達。現(xiàn)在大概有95％的人已經(jīng)使用

數(shù)碼相機，只有5％的人會使用傳統(tǒng)的膠卷。在這種情況下，柯達公司憑借它領先世界的核心技術，成功地實現(xiàn)了轉型，轉而生產(chǎn)美容產(chǎn)品。2006年柯達起死回生。所以說，企業(yè)的核心競爭力不是核心產(chǎn)品，而是對核心技術的動態(tài)把握。

　　又如本田，從

摩托車領域進入汽車，從汽車領域進入汽艇，從汽艇領域進入

賽車，從賽車領域進入航空，現(xiàn)在本田和通用電氣正準備合作制造飛機。這種核心競爭就像一棵大樹，它不是樹干、綠葉、花朵，而是樹根。

　　再看佳能，它的核心競爭力是光學技術，它能動態(tài)把握，從打印機直到相機，它使佳能與別的企業(yè)不同，這種優(yōu)勢同時延伸到很多領域。

　　全球化規(guī)則還是小作坊心理？

　　改革近30年，中國及時抓住并準確把握經(jīng)濟全球化所提供的機遇，改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術、人才和管理經(jīng)驗。因此，通過全球化合作，中國獲得了先機，得到了快速發(fā)展，成為亞洲國家中在經(jīng)濟全球化中受益最大的國家。

　　現(xiàn)在的問題是，經(jīng)濟全球化有沒有殖民化的傾向？對此，不妨從以下三點思考：

　　一者，不能將市場經(jīng)濟中的競爭說成是殖民化。市場經(jīng)濟要求創(chuàng)造公平的市場競爭條件，使企業(yè)自由地進入市場，不存在歧視性的障礙，因此，這種公平的競爭、商場的優(yōu)勝劣汰是平等的，不能將跨國公司來華投資視作殖民化，不能將我國一些企業(yè)競爭不過海外企業(yè)等同于殖民化。這是當前應該消除的認識誤區(qū)。

　　二者，在國際規(guī)則、法律面前，僅靠挑動民族情緒已經(jīng)不能奏效。一個公平的經(jīng)濟社會，誰都在規(guī)則下共存，不遵守規(guī)則者必將付出代價。商業(yè)規(guī)則與民族情緒無關。對于一個企業(yè)家來說，民族情緒不能代表商業(yè)的原則，也不能代表法律，商業(yè)本身就是對市場的你爭我奪，這與民族情緒和國家利益無關。

　　三者，殖民化是指發(fā)達國家借助在經(jīng)濟全球化中控制發(fā)展中國家的主權，操縱國際規(guī)范的制定和實施，將不公平的“國際規(guī)范”強加于發(fā)展中國家，這是殖民化。

　　就中國來說，不可能成為經(jīng)濟全球化中發(fā)達國家的殖民地。因為只有弱小的國家由于其依賴性強才有可能成為強國的殖民地；而中國在政治上具有強勢地位，經(jīng)濟發(fā)展迅速，完全有手段防止發(fā)達國家強加給我們的不平等條件。

　　美國經(jīng)濟學界有句名言：“越開放的經(jīng)濟，效率越高，全要素生產(chǎn)力對增長的貢獻越大”。這樣看來，開放對中國十分有利。尤其是中國企業(yè)要成長為世界級企業(yè)，離不開國際化。靠小作坊心理，永遠不可能成長為世界級企業(yè)。因此，我們在和世界級企業(yè)展開競爭的時候，注意從上述六個方面持續(xù)改進，加快升級與轉型，與全球生產(chǎn)體系相融，在管理和核心技術方面緊逼世界級水準，以一流的制度催育世界級企業(yè)的早日誕生。