學(xué)人新論 張宏 馬強(qiáng) 劉冰

　　工業(yè)能耗強(qiáng)度

　　1.單位產(chǎn)值工業(yè)能耗強(qiáng)度測算

　　從2001-2005年工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)值能耗強(qiáng)度變化看，大多數(shù)行業(yè)呈下降趨勢，說明能源效率均有提高。數(shù)據(jù)顯示，單位產(chǎn)值耗能較高的行業(yè)主要有煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等8個(gè)行業(yè)。

　　2.工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)

　　2004年我國

能源消費(fèi)總量為20.32億噸標(biāo)煤，工業(yè)能耗為14.32億噸標(biāo)煤，占當(dāng)年能耗總量的70.47%。工業(yè)中的采掘業(yè)能耗占總能耗的6.01%，制造業(yè)能耗占總能耗的56.72%。

　　從2004年普查數(shù)據(jù)看我國工業(yè)出口結(jié)構(gòu)：

　　(1)出口交貨值占本行業(yè)銷售值比重50%左右的行業(yè)有6個(gè)，依次是文教體育用品制造業(yè)(63.18%)、通信設(shè)備＼計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)(62.4%)、皮革＼毛皮＼羽毛＼及其制品(53.56%)、儀器儀表及文化＼辦公用機(jī)械制造業(yè)(50.96%)、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)(49.73%)和家具制造業(yè)(46.01%)，大多不是高耗能行業(yè)。

　　(2)出口交貨值占工業(yè)出口銷售總值比重中采礦業(yè)占0.18%，制造業(yè)占18.85%。其中，通信設(shè)備＼計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)出口比重最大，紡織服裝＼鞋帽制造業(yè)、紡織業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等緊隨其后。

　　整體來看，所列34個(gè)工業(yè)行業(yè)中，單位能耗較高的煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等8個(gè)行業(yè)出口交貨值占本行業(yè)銷售值比重并不大，且這8個(gè)行業(yè)出口交貨值占當(dāng)年我國出口總值比重之和為8.96%。

　　出口工業(yè)品載能量測算

　　1.出口載能總量

　　2004年工業(yè)能耗總量為14.32億噸標(biāo)煤，當(dāng)年普查數(shù)據(jù)中工業(yè)出口交貨值占銷售總產(chǎn)值比重為19.08%，據(jù)此計(jì)算，出口載能量為2.74億噸標(biāo)煤。

　　2.剔除貿(mào)易中間品投入的出口載能總量

　　由于上文出口載能總量根據(jù)價(jià)值測算中包含了貿(mào)易中間品和加工貿(mào)易進(jìn)口品的價(jià)值投入，而這些中間投入品是從國外進(jìn)口的，其產(chǎn)品中所載能耗并非國內(nèi)消耗，因此在分析我國出口工業(yè)產(chǎn)品的能耗時(shí)應(yīng)予以扣除。方法如下。

　　方法一：不分貿(mào)易方式，統(tǒng)一根據(jù)2004年工業(yè)出口產(chǎn)品垂直分工中間投入系數(shù)21.82%扣除(一國出口中來自外國中間品價(jià)值所占的比重被稱為VC系數(shù))，得到出口載能量上限值＝2.74億噸標(biāo)煤×��1-21.82%�牐�2.14億噸標(biāo)煤。

　　方法二：加工貿(mào)易按進(jìn)口凈值剔除，一般貿(mào)易按垂直分工系數(shù)21.82%計(jì)算，且還要剔除初級產(chǎn)品的出口值，得到2004年我國工業(yè)品出口載能量下限值＝ 2.74×��3188.02／5933.6�牐�1.47億噸標(biāo)煤。

　　方法三：為求更加客觀，上下限值平均：2004年平均工業(yè)品出口載能量＝��2.14＋1.47�牐�2＝1.81億噸標(biāo)煤。

　　根據(jù)上述方法，可以測算出近幾年我國出口工業(yè)品載能量(見表1)。

　　從表1可見，2001至2005年，全國能耗總量增加了71.29%，平均增長17.82%。按工業(yè)能耗上限計(jì)算，2001-2005年工業(yè)出口產(chǎn)品載能都占到當(dāng)年工業(yè)能耗總量的約15%，按下限計(jì)算則都占到10%左右。兩種方法平均能耗，工業(yè)出口載能占工業(yè)能耗總量的12%左右。

　　3.剔除貿(mào)易中間品投入的高耗能工業(yè)出口品載能量測算

　　從行業(yè)來看，八大高耗能行業(yè)的能耗量平均占比超過了25%(見表2)。由此看來，高耗能行業(yè)出口交貨值雖然不大，但整體載能量比較高，在政策調(diào)整中應(yīng)加以重視。

　　從載能角度看我國出口加工區(qū)貿(mào)易品的兩種發(fā)展趨勢

　　眾所周知，出口加工區(qū)是我國加工貿(mào)易集聚區(qū)，也是海關(guān)對加工貿(mào)易集中管理的特殊監(jiān)管區(qū)。目前，我國出口加工區(qū)貿(mào)易產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品為主，2005年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占比為81.3%，出口占比為93.3%，貿(mào)易順差也主要來自于機(jī)電產(chǎn)品，順差額為127.5億美元，而出口加工區(qū)當(dāng)年整體順差為104.9億美元。

　　進(jìn)一步看，按照加工貿(mào)易順差與否，依據(jù)下表可以將出口加工區(qū)的產(chǎn)品劃分為兩大類，即順差類產(chǎn)品和逆差類產(chǎn)品。其中，順差類產(chǎn)品主要包括動植物產(chǎn)品、食品飲料煙草、化工及相關(guān)制品、紡織原料及制品、鞋帽羽毛等制品、機(jī)電產(chǎn)品、車輛航空器船舶等。而這些產(chǎn)品之所以出現(xiàn)順差，很大原因在于國內(nèi)外投資經(jīng)營者追求的是低成本導(dǎo)向。即利用中國廉價(jià)勞動力和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢加工生產(chǎn)，產(chǎn)品主要通過加工貿(mào)易方式大進(jìn)大出銷往國外，除化工類產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都不屬于高耗能、高污染性產(chǎn)品。

　　逆差類產(chǎn)品主要包括動植物油脂和蠟、礦產(chǎn)品、塑料及橡膠制品、皮革及旅行制品、木及木制品、木漿及紙制品、賤金屬及其制品、光學(xué)儀器鐘表樂器及零件、石料石膏水泥陶瓷玻璃等。這些產(chǎn)品之所以逆差，很大原因在于國內(nèi)外投資經(jīng)營者追求的是中國市場驅(qū)動。即通過加工貿(mào)易方式加工生產(chǎn)產(chǎn)品以后，有相當(dāng)一部分產(chǎn)品并沒有銷往國外，而是內(nèi)銷給國內(nèi)市場。并且，上述產(chǎn)品除光學(xué)儀器鐘表樂器及零件類外，其他逆差產(chǎn)品多為資源類和高耗能、高污染性產(chǎn)品。

　　綜上所述，從出口加工區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)品載能角度來看，可以得到這樣一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前我國出口加工區(qū)貿(mào)易產(chǎn)品存在兩大發(fā)展趨向：在低耗能、低污染性加工貿(mào)易產(chǎn)品屬于成本導(dǎo)向型順差產(chǎn)品，其產(chǎn)品載能為凈出口，主要滿足國外需求；而在高耗能、高污染性加工貿(mào)易產(chǎn)品屬于市場導(dǎo)向型逆差產(chǎn)品，其產(chǎn)品載能為凈進(jìn)口，主要彌補(bǔ)國內(nèi)需求，這種貿(mào)易結(jié)果無疑會在一定程度上緩解當(dāng)前我國資源、能源的約束和壓力。

　　政策建議

　　根據(jù)以上分析，提出以下建議：

　　一是要重視高耗能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，防止低附加值的重復(fù)建設(shè)行為。

　　二是要引導(dǎo)現(xiàn)有高能耗加工出口企業(yè)(尤其是技術(shù)水平較高的出口加工區(qū))轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)高附加值環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，注重節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　三是積極制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)出口稅收政策，進(jìn)一步抑制高能耗、高污染產(chǎn)品的出口。

　　四是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)針對高能耗行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，開展境外投資加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　(作者單位：

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所）