汲取“黑磚窯”事件教訓

　　本報記者 劉素清

　　實習記者 陸偉報道

　　7月4日至10日，山西省委副書記、省長于幼軍帶領該省各有關部門組成的專題調研組，深入臨汾、運城、晉城、長治、晉中五市，就整治非法用工和打擊“黑磚窯”專項行動推進情況進行檢查督促，并就建立長效機制，加強農村地區社會建設管理服務進行調研。

　　將農村納入政府監管

　　黑磚窯事件反映出山西基層社會管理組織對農村地區監管的嚴重缺位，本次調研將此作為整治重點。在一些部門單位檢查和座談會中發現個別部門和基層干部的思想認識不到位、全面反思不深刻、整改措施不得力等問題和傾向時，于幼軍當場提出了嚴厲批評。于幼軍嚴肅地指出，山西一些黨政干部和基層執法管理工作人員、鄉村干部沒有高度重視民生問題，直接導致了對非法用工、無證照經營、拐騙及強迫農民工勞動、使用智障人員和童工等危害群眾切身利益、損害人格尊嚴的行為發生。對此類違法事件的麻木不仁、熟視無睹，成為滋生“黑磚窯”事件的溫床，很大程度上導致了重經濟工作、輕社會管理，重城市發展、輕農村發展的不良傾向。農村社會管理和服務存在明顯漏洞和薄弱環節、農村地區政府監管失察失控、農村基層組織軟弱渙散等嚴重問題，給全省經濟社會發展造成難以估量的沉痛損失和嚴重危害。

　　

于幼軍要求各市黨委、政府把勞動管理和服務職能向鄉、村延伸，充實和加強勞動監察隊伍建設，加強對農村地區的勞動監察執法和經常性監管，各級工會建立多種形式的維護農民工合法權益網絡，促進農村勞動用工走上法制化、規范化軌道，以此保證國家法規政策在本地區的落實、保護村民和外來人員的合法權益，并加快在全省各類經濟組織建立多種形式的黨組織和工會組織。

　　切實轉變干部作風

　　黑磚窯事件反映出山西部分政府部門在配合處理相關問題的組織協調上存在很大問題，此外，少數政府部門對國家及地方政府的各項

政策法規的置若罔聞也是基層管理組織渙散的重要原因。鑒于干部作風問題重要性，于幼軍特別強調，今后各級政府和各部門單位都要建立健全并認真實行嚴格的責任制和問責制，通過嚴密的制度、嚴格的管理和嚴明的紀律，確保有關各項政策措施和長效機制落到實處、收到實效。

　　于幼軍還要求各級政府、各部門要確立守土有責的思想，建立嚴格的責任制，將有關的工作責任層層分解、責任到人，并在各個環節上加強檢查督促，確保各項任務順利完成。政府各職能部門之間要認真履行各自的職責，并加強部門間的協調和配合，健全完善條塊結合、各盡其責的體制機制，實行必要的聯合執法。

　　于幼軍最后指出，要建立嚴格的問責制，對在社會管理方面不作為、亂作為的干部，依據《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，嚴肅查處相關責任，落實有關黨政紀處分，切實推動作風轉變，推動形成各級干部勇于任事、敢于負責、認真履行職責的良好風氣。