本報(bào)記者萬(wàn)相辛 孫軻 特約記者韓楊

　　北京奧組委對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的態(tài)度是，主要是依賴(lài)施工方和業(yè)主的合作。早在2004年，奧組委工程部與清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院聯(lián)合成立項(xiàng)目組，做了一個(gè)名為“奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研究”的評(píng)估報(bào)告。

　　北京奧運(yùn)新聞中心于2007年7月11日下午3：00召開(kāi)了“第二季度奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展情況”新聞發(fā)布會(huì)。

　　會(huì)上，有記者就7月2號(hào)早8時(shí)北京大學(xué)奧運(yùn)場(chǎng)館發(fā)生的那場(chǎng)火災(zāi)提問(wèn)：“北京大學(xué)乒乓球館施工情況是否在控制之內(nèi)？原定12月份舉行的世界乒聯(lián)巡回總決賽是否如期在北京大學(xué)舉行？”

　　對(duì)此，北京“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室總工程師、新聞發(fā)言人吳競(jìng)軍回答：“這個(gè)火災(zāi)是由施工現(xiàn)場(chǎng)操作引燃了室外的防水材料和

裝修材料，引起的火災(zāi)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接現(xiàn)場(chǎng)指揮下，很快就撲滅了火災(zāi)。這次火災(zāi)對(duì)北大體育館的結(jié)構(gòu)沒(méi)有造成損害，尤其是鋼結(jié)構(gòu)，防火涂料，室外發(fā)揮了很好的作用。目前北京大學(xué)體育館在12月13日要舉辦‘好運(yùn)北京’的賽事，我可以告訴大家，對(duì)施工的影響是有限的，不會(huì)影響12月13日舉辦‘好運(yùn)北京’賽事。”

　　不過(guò)，這一事故還是引發(fā)了大家對(duì)奧運(yùn)安全問(wèn)題的再度關(guān)注。根據(jù)新華社7月8日的一篇北京專(zhuān)電，“今年是奧運(yùn)會(huì)籌備的決戰(zhàn)之年，奧運(yùn)競(jìng)賽場(chǎng)館及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入內(nèi)部裝修和裝飾階段，容易引起火災(zāi)。今年以來(lái)奧運(yùn)工地至少已發(fā)生6起火災(zāi)，大部分火災(zāi)因違章作業(yè)引起。”

　　當(dāng)天，就關(guān)于場(chǎng)館建設(shè)如何加強(qiáng)保安措施的問(wèn)題，吳競(jìng)軍進(jìn)一步作了介紹：“我解釋兩個(gè)方面，一是場(chǎng)館在建設(shè)期間加強(qiáng)安全、消防、治安等等方面的問(wèn)題，我們已經(jīng)采取了大量的措施，包括安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，包括一些有形的和無(wú)形的措施，比如加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和監(jiān)控，包括對(duì)一些安全措施、設(shè)施的投入等等。關(guān)于建設(shè)后期，有些場(chǎng)館防止在賽時(shí)和賽前有一些損壞甚至一些破壞的情況，有關(guān)部門(mén)正在采取或者已經(jīng)在采取一些有利的措施來(lái)防止和避免這些情況的發(fā)生。”

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，能防患于未然自然是最優(yōu)選擇，但萬(wàn)一發(fā)生意外，相關(guān)的保險(xiǎn)措施是否完備就顯得格外重要。

　　為此，本報(bào)記者多方采訪，初步了解了北京奧運(yùn)龐大而復(fù)雜的保險(xiǎn)體系。

　　場(chǎng)館建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

　　以此次北大場(chǎng)館為例，滅火之后的

乒乓球館進(jìn)入了緊張的搶修階段，那么毀掉的場(chǎng)館重建費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　“相應(yīng)的保險(xiǎn)公司會(huì)承擔(dān)這些費(fèi)用。”中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)常務(wù)副總經(jīng)理陳兵說(shuō)。

　　記者聯(lián)系了北大場(chǎng)館的承建方中建一局，詢問(wèn)北大乒乓球館的投保公司情況。該公司黨辦工作部的范部長(zhǎng)婉拒采訪，表示“此事只有經(jīng)由2008奧運(yùn)辦授權(quán)方可透露”。

　　據(jù)了解，目前北京奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)方擁有自主選擇投保公司的權(quán)利，但必須根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)和北京奧組委的規(guī)定投保相關(guān)險(xiǎn)種。

　　陳兵指出，涉及到奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的保險(xiǎn)，只有那些采用系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)的方式來(lái)承保的公司才是市場(chǎng)的參與者。

　　但他同時(shí)表示，奧運(yùn)場(chǎng)館一類(lèi)的建設(shè)，屬于普通的建設(shè)項(xiàng)目。“這種建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平是足夠的。根據(jù)業(yè)主的不同，他們會(huì)選擇不同的為自己服務(wù)的公司，也可能直接找保險(xiǎn)公司。而針對(duì)這種火災(zāi)的事故，賠付的周期應(yīng)該非常快。”

　　北京奧組委工程環(huán)境部部長(zhǎng)許健在接受本報(bào)記者電話咨詢時(shí)說(shuō)，關(guān)于奧運(yùn)場(chǎng)館的風(fēng)險(xiǎn)控制，北京奧組委只扮演監(jiān)察的角色。至于施工各個(gè)方面的監(jiān)督應(yīng)由各相關(guān)部門(mén)來(lái)實(shí)施。比如，安保的問(wèn)題由公安局負(fù)責(zé)，施工材料的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)該由相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　他透露，北京奧組委會(huì)定期向國(guó)際奧委會(huì)匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)控制的情況，匯報(bào)的形式是由相關(guān)監(jiān)督部門(mén)將資料匯總至北京奧組委，再由后者轉(zhuǎn)交至國(guó)際奧組委。

　　許健部長(zhǎng)表示，北京奧組委對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的態(tài)度是，主要是依賴(lài)施工方和業(yè)主的合作。雖然目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制的明確文件材料。但早在2004年，奧組委工程部與

清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院聯(lián)合成立項(xiàng)目組，做了一個(gè)名為“奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研究”的評(píng)估報(bào)告。

　　記者找到了該項(xiàng)目組的副組長(zhǎng)清華大學(xué)的方東平教授，他介紹，該報(bào)告主要是評(píng)估出奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中可能涉及的種種風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)其重要性、風(fēng)險(xiǎn)度，找出應(yīng)對(duì)措施，然后給奧運(yùn)會(huì)工程部一些建議。

　　雖然方教授不愿意透露報(bào)告具體內(nèi)容，但可以看出，該評(píng)估報(bào)告主要是一個(gè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、做出評(píng)價(jià)和技術(shù)提示的平臺(tái)匯總機(jī)制，其中也包括對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的提示。不過(guò)，報(bào)告本身并不具備監(jiān)督實(shí)施的作用。

　　體育保險(xiǎn)有待加強(qiáng)

　　其實(shí)，類(lèi)似乒乓球館涉及的財(cái)產(chǎn)賠付問(wèn)題只是奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管控的冰山一角。

　　在今天，體育保險(xiǎn)的深入開(kāi)展已經(jīng)被提到體育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的高度。

　　2007年5月，國(guó)家體育總局致函中國(guó)保監(jiān)會(huì)，希望就體育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理暨體育保險(xiǎn)開(kāi)展進(jìn)行跨部門(mén)的課題研究，得到保監(jiān)會(huì)的熱情響應(yīng)，并由保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝領(lǐng)導(dǎo)、中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和中國(guó)精算研究院參與組成課題研究小組。

　　參與該課題研究的中國(guó)精算研究院院長(zhǎng)李曉林介紹，該課題將用幾個(gè)月的時(shí)間完成，“但幾個(gè)月也只能先做好基礎(chǔ)性工作，要真正做好體育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和體育保險(xiǎn)的研究需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間”。

　　按照國(guó)家體育總局的要求，本次課題將進(jìn)行體育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀、體育保險(xiǎn)在體育風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用和體育保險(xiǎn)的國(guó)際比較三項(xiàng)基礎(chǔ)研究，并將重點(diǎn)放在體育賽事、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、全民健身活動(dòng)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)四個(gè)方面。

　　李曉林介紹，他們將對(duì)這四個(gè)方面分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，并確定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)來(lái)源，“有了數(shù)據(jù)來(lái)源后，爭(zhēng)取能用一兩年的時(shí)間再積累一些數(shù)據(jù)，為將來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)費(fèi)率測(cè)算提供依據(jù)”。

　　僅僅是體育賽事方面，面臨的風(fēng)險(xiǎn)就可謂林林總總。

　　李曉林指出，每一場(chǎng)賽事從開(kāi)始到結(jié)束，都面臨著人員、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)，而人員的風(fēng)險(xiǎn)又包括賽事組委會(huì)成員、運(yùn)動(dòng)員、工作人員及觀眾可能出現(xiàn)的傷亡；財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)則包括物資、設(shè)備的損壞，給第三者造成的財(cái)產(chǎn)損失；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)則涉及到賽事計(jì)劃無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)、門(mén)票收入入不敷出、電視信號(hào)中斷可能造成的廣告贊助商損失等。

　　但是，目前我國(guó)開(kāi)展的體育保險(xiǎn)仍然停留在主要承保運(yùn)動(dòng)員人身傷亡的階段。其中一部分是以優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)的形式，由中華全國(guó)體育基金會(huì)參照以往的保險(xiǎn)條款在基金會(huì)內(nèi)部完成對(duì)國(guó)家隊(duì)隊(duì)員的投保和理賠工作，投保人員僅限于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。另外一部分是由保險(xiǎn)公司承保的體育保險(xiǎn)。但這方面我國(guó)因起步較晚，要掌握相關(guān)險(xiǎn)種純費(fèi)率的參考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較困難。如今，多數(shù)保險(xiǎn)公司只是參照社會(huì)上的一般條款，側(cè)重于死亡和殘疾保障。

　　“體育保險(xiǎn)只是進(jìn)行體育風(fēng)險(xiǎn)管理的手段之一。”李曉林院長(zhǎng)稱(chēng)，“所以，要讓行業(yè)內(nèi)明白，體育行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理不單是進(jìn)行事故補(bǔ)償，更重要的是如何對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。”

　　據(jù)悉，國(guó)家體育總局計(jì)劃于8月10日召開(kāi)“體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”，屆時(shí)體育風(fēng)險(xiǎn)管理也將作為重要部分在該會(huì)議上進(jìn)行探討。