訪湖南省婁底市委書記蔡力峰

　　本報記者 楊德成

　　湖南衛視記者 周世鴿

　　通訊員 陳立楚 楊九有報道

　　婁底，一座正悄然崛起的活力之城，一座令人矚目和關注的魅力之城。

　　昨天，打開歷史的書頁，全市經濟增長幅度連續多年滯后于全國、全省平均水平，經濟總量排名由計劃經濟全盛時期的全省第七位到2002年的全省倒數第三位。

　　今天，全市經濟總量一躍位居全省前8位，2006年全年完成國內生產總值361億元，連續三年保持12％以上的增幅，城鎮居民人均可支配收入8700元，增長8．8％；農民人均純收入2565元，增長9．2％。

　　婁底市是如何蛻變的？記者日前采訪了婁底市市委書記蔡力峰。

　　振興湘中推出“三化”舉措

　　婁底市位于湖南省中部，有著豐富的煤炭、礦產、建材、旅游、人文等資源。但由于區域、機制、觀念、資金等各方面的因素，一直未得到全面開發和延伸利用，造成大量資源浪費。婁底的發展突破口在哪里？蔡力峰說，從優勢到劣勢，從市內到市外，從歷史到現狀，從客觀到主觀，我們試圖從每一個因素每一個環節的理性分析中，找到發展差距存在的深層次緣由和加快發展的對策。經過一次次討論、一場場深入調研。探索的目光最后聚集成一個結論：發展的差距，歸根到底是思想觀念和思路上的差距，加快發展必須解放思想，與時俱進。同時，根據婁底的區域優勢和資源優勢，要加快婁底的發展，必須推出“三化”舉措，即：以城鎮化促進工業化，以工業化帶動城鎮化和農業產業化。

　　擴容提質規模推進城市化

　　在城市建設上，婁底曾經有過驕傲與陶醉，有過燦爛與輝煌。但在新一輪城市化浪潮中，婁底城市建設的“軟肋”日益凸現：規劃標準不高，缺乏亮點；城區規模太小，輻射力不強；基礎設施滯后，承載功能不全；經營理念不強，建設資金短缺；管理體制不順，環境不優……“內無好路，外無出路”；“農民城，攤攤街”，這是對婁底曾經一段時期城市面貌的形象寫照。

　　大城建需要大思路，必須放眼全球，創新思路，超常發展。蔡力峰介紹說，婁底市近期目標：城區人口50萬，城市建成區面積50平方公里，把婁底建成重要交通樞紐、具有山水園林特色的湘中新城和較強吸引力與輻射力的區域性中心城市；遠期目標：城市人口100萬，城市建成區面積100平方公里。

　　大城建需要大投入。單是實現近期目標，就需要投入數十億元。如此龐大的資金從哪里來？蔡力峰說，經過大量調查研究，我們決定走一條點石成金的城市運作模式：即“政府主導、市場運作、捆綁經營、滾動開發”的路子，做好城市經營這篇大文章，把多年來城市建設形成的物化資產轉化為可供城市運作的資本實行產業經營，以項目籌措資金，以土地覆蓋項目，土地與項目同時開發，資金同時籌措，實行“打捆經營”，在盤活存量上實行突破，為城建投入提供有力保障。

　　經營城市就是利用城市資源，通過招商引資、融資和合作等形式，使一個個項目引來了一批批資金，利用一批批資金帶動了一條條街道等工程項目的改擴。在市民的期待中，長青東街、婁星北路、扶青北路等8條道路配套工程全面動工。一時間，2000多人的施工隊伍，近1000臺施工機械設備，晝夜不息，40平方公里的城區版圖上，到處是沸騰的工地，湘中大地掀起了一股前所未有的城建熱潮。

　　正是由于黨政齊抓共管、部門齊心協力、全局“一盤棋”的大建設局面，才鑄就了婁底城建史上的“深圳速度”。當投資2億元的道路配套工程，僅用了8個月時間竣工時，市民們驚喜地發現，總長達10多公里的8條主干道煥然一新。緊接著總投資8000萬元的氐星路、婁星路、樂坪東街、長青中街等4條道路配套拓改工程又全面拉開；投資700多萬元擴改了新火車站廣場，新建了5．1萬平方米的文化廣場、改建了11萬平方米的婁星廣場，投資4000萬元新建了石馬公園；投資2920萬元的城市亮化配套工程同期啟動；總投資4476萬元的城區綠化工程全面完成；投資1．2億元的九億步行街已投入使用；投資4億元、號稱中南第一街的春園商業步行街即將竣工……

　　短短三年，婁底改建和擴建了主要街道16條，總長31．2公里，新建城市道路32條，新增里程45公里，城區面積由20平方公里擴到40平方公里，常住人口由21萬增加到31萬。

　　項目興市推進新型工業化

　　在工業上，婁底有著曾經的輝煌，尤其是冶金、煤炭、電力、化工、建材、機械等行業形成了一定規模。可是，由于沒有抓住上世紀90年代的發展機遇，工業步履一度艱難，技術和設備落后、管理不善、效益低下、債務沉重……嚴重制約了婁底工業經濟的快速發展。

　　思路決定出路。婁底市委市政府提出了“在調控中抓機遇，在改革中添活力，在調整中求突破，在開放中促發展”的總體思路，并著眼國際國內工業發展潮流，緊密結合本地實際，提出了“傳統產業新型化，新興產業規模化，優勢產業集群化”的嶄新思路，指導婁底工業發展。明確煤炭產業由原煤生產向煤電和煤化工一體化轉變，鋼鐵由普通鋼材向特種鋼和板材加工轉變，有色金屬由初級產品向精深加工轉變，建材由“低、小、散”向集團化和新型化轉變，拉長了產業鏈條。同時，依托優勢資源、優勢產業和優勢企業，大力培育發展市場旺盛的新興產業。以電子陶瓷、新型材料、現代中藥、信息技術、先進制造為重點的新興產業應運而生并迅速崛起，高新技術產值由2001年全省第11位躍居2005年全省第6位。

　　沒有大項目的推進，就沒有工業經濟的大發展。蔡力峰說，“抓項目，就是抓機遇，就是抓投入，就是抓發展。”為此，婁底市委市政府提出了以“項目興市”戰略，實施“一個領導掛帥、一個部門牽頭、一套工作班子負責”的方針。

　　據統計，近幾年來，投資70億元的漣鋼薄板工程，冷鋼為龍頭年產鋼700萬噸以上的冶金產業，以雙峰、新化二縣海螺為龍頭年產水泥1000萬噸以上的建材產業，以漣邵、金電為龍頭年產煤1500萬噸、發電裝機容量180萬千瓦的能源產業，以華達、雙峰農機、漣源煤機為龍頭年產值20億元以上的機械制造產業，以金信、冷堿為龍頭年產值30億元以上的化工產業等已基本形成，2007年全部建成后可年增加工業增加值200億元以上，為婁底的跨越發展插上了堅實的翅膀。

　　龍頭企業推進農業產業化

　　婁底有410萬人口，轄6縣（市）區，農民占八成以上，農民不富，婁底難富。在新的形勢下，如何引導農民走快速增長增收之路？蔡力峰說：“走農業產業化道路！以市場為導向，以新型農民專業合作組織為中介，以技術和體制創新為動力，以培育五大支柱產業為龍頭，著力培育規模大、技術含量高、產品競爭力強的龍頭企業，走‘公司＋基地＋農戶＋中介＋市場’五位一體的產業化發展路子，積極推進產業一體化、生產專業化、產品商品化、管理企業化、服務社會化。”3年來，婁底先后從技能培訓、技術服務、中介培育、配套改革等各個方面為推進農業產業化提供一系列優惠政策、支持和保障。并組建了五大支柱產業開發協調領導小組，重點圍繞牲豬和草食動物、優質稻、中藥材、楠竹、果蔬等五大產業，抓好產業帶建設，加快建設規模化、集約化、標準化的優質農產品生產基地，走以基地強產業、以基地促產業的路子。2005年全市出欄牲豬460萬頭，已建成171萬畝優質稻、32萬畝中藥材、83萬畝楠竹、43萬畝蔬菜、10萬畝名優水果等10大特色基地……同時抓龍頭企業的牽引扶持，扶持龍頭企業就是扶持產業化，就是扶持農民，婁底市委、市政府每年篩選15家骨干企業加以重點扶持，實行市級領導和部門掛鉤聯系制，幫助協調解決資金、技術、立項、糾紛等問題。

　　目前，全市500多家農產品加工企業應運而生，年產值超過30億元，年均增長25％。天華牧業、湘中農科、星劍藥業、百雄堂、雙峰醬業等32家省、市龍頭企業迅速發展壯大。一批名牌產品脫穎而出，三年來，全市在省級以上各類博覽會上獲金獎的農產品達40多個。