動遷50平方公里，涉及7000余人，動遷土地強令不得耕種，審批土地占動遷面積不足15％——

　　本報記者黃力 馬東紅報道

　　大連市長興島臨港工業區100天內動遷50平方公里涉及7000余人，然而，通過合法審批的土地占動遷面積不足15％，目前多數土地處于閑置狀態。

　　近日，《中國產經新聞》記者在當地進行了采訪。根據長興島臨港工業區提供給記者的資料顯示，長興島位于遼東半島和大連渤海岸線的中端，陸地面積252．5平方公里，2002年被列為省級開發區，2005年6月24日成立臨港工業區。

　　工業區相關負責人告訴記者，長興島開發是遼寧省“五點一線”對外開放戰略中的重要一點。記者了解到，長興島原屬大連市下屬的瓦房店市管轄，長興島工業區管理機構成立之后的2005年12月6日，遼寧省人民政府批復大連市政府，同意撤銷瓦房店市長興島鎮，設立長興島街道辦事處。長興島臨港工業區管委會楊主任對記者說，長興島街道辦事處隸屬于工業區管委會。

　　據當地媒體報道，長興島大規模的征地拆遷創造了“長興島速度”。自2005年6月25日起，前后僅用100天時間，就騰空了50平方公里工業用地，搬遷出居民2360戶、7751人。

　　2005年7月26日，瓦房店市人民政府以瓦政發�煟玻埃埃丹牐保保堤栁募�下發的《瓦房店市人民政府批轉瓦房店市規劃和國土資源局關于大連長興島臨港工業區征地補償和安置方案的通知》（以下簡稱瓦政發�煟玻埃埃丹牐保保堤栁募�），但該文件中并沒有關于征地拆遷范圍和面積的任何內容。

　　６月６日，《中國產經新聞》記者在長興島劉家洼屯采訪時，一些村民向記者反映，工業區在征用土地和拆遷２０００多戶村民時沒有出示相關征地和拆遷批文。村民們說，前后兩次征地拆遷僅憑瓦房店市及長興島街道辦事處下發的兩個文件：一個是前文提到的瓦政發�煟玻埃埃丹牐保保堤栁募�；另一個是大連長興島街道辦事處下發的《大連長興島臨港工業區局部動遷區域居民安置與補償辦法》（長街辦發�煟玻埃埃钉牐担刺栁募�）。

　　大連市國土資源和房屋局先后有規劃處與用地處的兩位處長在接受記者采訪時，對于長興島工業區的用地審批情況均表示“不太清楚”。大連市長興島國土資源分局（下簡稱長興島土地分局）吳局長在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，長興島臨港工業區規劃面積確實在５０平方公里以上，但起步區卻只有１０平方公里，目前，起步區內的大部分土地已經獲得省政府的征地批復。同時，他還向記者提供了遼寧省人民政府關于長興島的１３個土地批件。

　　記者注意到，遼寧省人民政府從２００５年１２月１３日到２００６年１２月２０日，在一年時間里，共批準長興島征地７２３．２７７７公頃，其中農用地轉征約６００公頃。這一土地審批面積不到整個動遷面積的１５％。記者調查發現，２００６年度，整個大連市的農用地轉用指標只有１７６０公頃。

　　該工業區給本報的《反饋意見》中說，通過土地利用總體規劃調整和修編，在全省范圍內平衡建設用地指標和基本農田指標，完成了長興島鎮級土地總體利用規劃調整。經省政府批準，集中調出規劃建設用地８．６４平方公里，基本保證了近期的建設需要。但記者在采訪中，工業區管委會并沒有提供該說法的相關資料。

　　村民反映說，動遷范圍之內絕大多數都是他們賴以生存的良田和林地，被占耕地共有６萬多畝。但是，在長興島臨港工業區《情況簡介》中卻并沒有提及耕地，只是說“全島２５２．５平方公里，除海拔６０米以上的高山６６平方公里外可用地１８６．５平方公里；現有林地６５．３平方公里，荒地５７．３平方公里。”

　　不過，長興島土地分局土地規劃科高科長明確告訴記者，由原橫山鄉和三堂鄉合并而成的長興島鎮共有耕地６３平方公里（合９４５００畝），其中基本農田５８平方公里（合８７０００畝）。

　　長興島臨港工業區規劃圖也顯示，規劃面積達７８．６平方公里的工業區位于地勢較為平坦的長興島中部，而絕大多數耕地都集中在這里。也就是說，長興島臨港工業區已經完成動遷的５０多平方公里范圍，至少應該有耕地６萬余畝，其中基本農田超過４萬畝。

　　記者在采訪時發現，長興島大規模動遷僅一年多時間，５０多平方公里范圍的數萬畝耕地，不少被拋撒了建筑垃圾，導致絕大多數耕地無法耕種，現在已經是荒草遍地，只有極少數零星的地塊上個別農民在搶種著。驅車在動遷范圍之內，映入眼簾的是一望無際的荒草地，仔細察看，荒草下面是一壟壟未翻耕過的陳年玉米茬。只有偶爾現出的個別建設工地和到處都能看到的豎立的招商廣告牌才說明這里正在進行大開發。

　　對此，長興島臨港工業區管委會在給本報的回函中稱：因為島內土地脊薄、十年九旱，部分動遷農民不愿種地，所以，在５０平方公里的范圍內耕地有棄管撂荒現象。但農民反映，當地政府為了減少征地時支付青苗補償費，動遷時明確要求動遷范圍內的耕地不許繼續耕種，在被圈占的耕地上拋撒建筑垃圾就是政府防止農民繼續耕種。而記者注意到，２００７年３月２９日大連長興島臨港工業區動遷指揮部張貼的《公告》證實了村民的說法：“凡在上述動遷范圍內禁止搶種、搶栽、搶建，否則一律不予補償。”