去年中國能耗降低目標僅完成三成

　　本報記者 雷海超報道

　　7月12日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家統計局局長謝伏瞻表示，除了北京，全國其他地區都沒有完成2006年單位ＧＤＰ能耗降低率的目標任務。2006年，全國每萬元ＧＤＰ能耗1．206噸標準煤，比2005年下降1．33％，雖然這是我國單位ＧＤＰ能耗三年來首次下降，但是與年度降耗4％的目標任務還相差很多，僅完成了原計劃目標任務的三成。

　　我國政府制定了要在“十一五”（2006年—2010年）期間，使單位ＧＤＰ的能源消耗水平比“十五”期末降低20％，這是一個總體的目標，如果按年度分解是每年4％。政府已經認識到了我國節能減排工作的嚴峻形勢，溫家寶總理在7月11日的國務院常務會議上強調，實現“十一五”規劃提出的節能減排目標困難很大，不斷發生的污染事件給人民群眾生活帶來嚴重的影響，決不可掉以輕心。

　　謝伏瞻指出，第一年沒有完成4％的目標，為后面四年累計了更大的壓力，只有在今年和后續的三年當中進一步加大節能減排工作力度，采取更加強有力的措施，才有可能完成任務。

　　對于我國為何在2006年除北京外，全國其他地區都沒有完成2006年單位ＧＤＰ能耗降低率的目標任務，謝伏瞻指出，結構調整的步伐比較緩慢，服務業發展滯后，工業增長速度比較快，快于ＧＤＰ增長速度，工業當中高耗能行業的發展速度也偏快，這是結構上的一個很重要的原因。并且與目前的發展階段和經濟發展的周期也有一定關系，中國經濟現在正處在工業化的中期階段，重工業、一些原材料工業發展比較快，這也是經濟發展當中的一種客觀的規律。

　　而且，在節能減排目標提出以后，一些政策措施剛剛出臺，需要一段時間來發揮作用，有些還不夠完善。其中有些是能源的價格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機制方面都存在差距。相關的法律法規標準、管理制度也還不夠完善。所以，在經濟領域也還存在一些有法不依、執法不嚴的現象，這些都會影響到節能減排。

　　當前，我國能源消耗高、環境污染重問題突出，實現“十一五”規劃提出的節能降耗和污染減排目標困難很多，面臨的形勢十分嚴峻，特別是最近一些地方接連出現嚴重污染事件給我們敲響了警鐘。

　　近日，國務院就節能減排工作召開了應對氣候變化及節能減排工作領導小組第一次會議和國務院常務會議，研究部署當前節能減排和應對氣候變化工作。在7月11日的國務院常務會議審議同意《2007年各部門節能減排工作安排》《單位ＧＤＰ能耗統計指標體系監測體系和考核體系實施方案》，并對下半年節能減排工作作了部署。充分發揮市場機制的作用，綜合運用價格、財稅等經濟杠桿和法律、行政手段，促進企業節能減排工作。

　　為了貫徹落實國務院的節能減排工作安排，近日各部委紛紛開展工作和出臺政策。近日，國管局將于近期組織開展中央國家機關節能減排專項檢查；國家發展改革委和國家環保總局聯合印發了《關于印發煤炭工業節能減排工作意見的通知》�煱l改能源〔２００７〕１４５６號�牏煛兑庖姟诽岢隽嗣禾科髽I節能減排的發展目標：到“十一五”末，煤炭企業單位生產總值能耗比２００５年下降２０％，二氧化硫排放量控制在規定范圍內。煤炭工業原煤入洗率由２００５年的３２％提高到５０％，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由２００５年的４３％提高到７０％，礦井水利用率由２００５年的４４％提高到７０％，礦井瓦斯抽采利用率達到６０％。