河南省尉氏縣建設(shè)中路是當(dāng)?shù)胤N子集散地，日前，記者同民間專業(yè)種子“打假”機(jī)構(gòu)和尉氏縣工商局執(zhí)法人員一起，抽訪了這里10多個種子經(jīng)營門市，發(fā)現(xiàn)出售假冒偽劣種子現(xiàn)象較為突出。

　　違法亂起名廣告“虛頭”大

　　

常規(guī)棉花品種被改換包裝、名稱后變成了“雜交棉”，價格高出原品種四倍，受騙農(nóng)民馮清科當(dāng)街控訴。種子是一種特殊商品，按國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《種子標(biāo)簽通則》的有關(guān)規(guī)定，主要農(nóng)作物種子應(yīng)標(biāo)注批準(zhǔn)的名稱，禁止亂起名，但記者在尉氏建設(shè)中路一些種子門市里發(fā)現(xiàn)，種子生產(chǎn)企業(yè)亂起名現(xiàn)象非常突出。

　　記者來到富田種子經(jīng)營部，柜臺上花花綠綠的種子包裝袋讓人眼花繚亂。記者細(xì)看發(fā)現(xiàn)，其中有魯棉研-15等名稱規(guī)范的種子，更多的是亂起名的品種。山東菏澤市某種苗公司生產(chǎn)的幾個棉花品種被放在柜臺突出位置，一個叫“國審懶漢棉”，另一個竟叫“奧運福娃”。

　　在豐樂種子行，記者看到墻上掛著一個廣告橫幅，上寫“五星上將”，名稱下面的廣告詞稱該棉花品種是“抗病之星、抗蟲之星、省工之星、質(zhì)量之星、高產(chǎn)之星”。記者在其他一些門店，還發(fā)現(xiàn)“神舟6號”、“國推鐵棒子”“豐收之鷹”等怪名稱。

　　尉氏縣朱曲鄉(xiāng)火張村王瑞蓮等幾名農(nóng)婦在市場上選種子，花里胡哨的名字讓她們直發(fā)蒙。王瑞蓮說：“過去俺們買種，玉米買鄭單系列，棉花買中棉所系列，可現(xiàn)在種子名每年都有變化，轉(zhuǎn)一圈下來不知買啥好。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，亂起名背后緊跟的是虛假廣告。尉氏縣張市鎮(zhèn)郭家村農(nóng)民郭發(fā)買了一袋棉種，名字竟叫“千斤抗蟲棉”。據(jù)了解，我國黃淮棉區(qū)棉花畝產(chǎn)不超過400斤，宣稱“千斤”涉嫌虛假廣告。在一家門店內(nèi)，記者還發(fā)現(xiàn)一種叫“世紀(jì)千斤王”的玉米種，包裝上印著畝產(chǎn)可達(dá)1800斤，超過河南省玉米平均畝產(chǎn)量近一倍。

　　通許縣豎崗鎮(zhèn)馮家村幾位農(nóng)民以每袋25元的價格買了一種叫“亞棉三號”的棉種，種子包裝袋上寫著：“具有一定雜交優(yōu)勢的新品種”，但經(jīng)工商局執(zhí)法人員查看種子標(biāo)簽發(fā)現(xiàn)，這個品種的審定名稱為浙905，只是一個常規(guī)棉，每斤市場價只在五元錢左右。

　　鄭州新支點農(nóng)業(yè)咨詢有限公司是一家民營專業(yè)種子

維權(quán)公司，近三年來，累計向工商部門舉報種子違法案件上百起。公司負(fù)責(zé)人李鑫說，包括“亂起名”在內(nèi)的虛假標(biāo)簽、虛假廣告行為目前已呈泛濫之勢。一方面，種子生產(chǎn)、經(jīng)營者“刻意”打造的虛假名稱讓農(nóng)民失去了判斷，一些農(nóng)民盡管小心謹(jǐn)慎選購種子，但想不上當(dāng)已經(jīng)很難；另一方面，大量類似行為的背后還存在著侵犯

知識產(chǎn)權(quán)、張冠李戴、無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營等違法行為。

　　“未審先賣”闖紅線偷梁換柱花樣多

　　按種子法規(guī)定，主要農(nóng)作物商品種子，必須通過審定才能在法定適宜區(qū)域內(nèi)上市經(jīng)營、推廣。但記者在尉氏種子市場上發(fā)現(xiàn)，許多沒有通過河南省審定的外省品種也在偷著賣。

　　在新希望種業(yè)等幾個門店，記者發(fā)現(xiàn)了一種叫遼單565的玉米種子，調(diào)閱農(nóng)業(yè)部審定公告得知，這個品種種植適宜區(qū)域在東北三省和內(nèi)蒙古的通遼(見農(nóng)業(yè)部413號公告)，在河南銷售超出了審定區(qū)域，屬于違法銷售。

　　朱連明是尉氏縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師，退休后，開了一家種子門店。朱連明說：“由于執(zhí)法不嚴(yán)，目前種子市場上未審先推、未審先賣的現(xiàn)象非常突出。去年，通許縣一個姓胡的農(nóng)藝師培育了一種叫‘古月棉’的棉花，以賒銷的形式在尉氏推廣，許多農(nóng)民種了之后棉花不發(fā)芽。”

　　尉氏聯(lián)豐種業(yè)公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮姆N子生產(chǎn)企業(yè)，但記者發(fā)現(xiàn)其正在銷售一種名叫禾雜棉一號的未經(jīng)審定品種。公司副經(jīng)理王興中說：“我們沒有銷售這個品種，只是免費送給農(nóng)民搞示范。”但在公司的倉庫里，記者卻發(fā)現(xiàn)許多包裝好的禾雜棉一號。公司銷售部經(jīng)理張書云說：“禾雜棉一號賣給農(nóng)民30元一桶，已賣了二三年了。”

　　鄭州新支點農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫說，銷售未審定的種子是種子經(jīng)營中一個“公開的秘密”。主要農(nóng)作物品種審定制度是種子法確定的一項基本制度，目的在于防止偽劣品種入市損害農(nóng)民利益。但是受利益驅(qū)動，很多的經(jīng)營者還是選擇了違法。以“示范”名義銷售未審種子不僅嚴(yán)重挑戰(zhàn)了種子法的權(quán)威，還給農(nóng)民朋友帶來了潛在風(fēng)險，一旦出事，農(nóng)民將陷于無法索賠的困局。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營者對經(jīng)銷的種子是真是假也感到茫然，對花花綠綠的包裝袋里裝的是什么種子心里沒譜，而且很多經(jīng)營者往往也是上當(dāng)受騙者。

　　豐樂種子行老板對記者說，棉花品種豐抗6號前兩年在尉氏賣得特別火，但一些生產(chǎn)企業(yè)把魯棉21包裝成豐抗6號，起名豐抗新品系，以假亂真，導(dǎo)致豐抗6號沒人敢買，也沒人敢賣。

　　在聯(lián)豐種子公司，記者發(fā)現(xiàn)一個未經(jīng)審定的玉米品種聯(lián)豐玉一號。公司副經(jīng)理王興中說：“聯(lián)豐玉一號實際上就是經(jīng)過審定的高農(nóng)901。”記者問：“為啥要改名呢？”王興中說：“現(xiàn)在農(nóng)村網(wǎng)點多，都銷一個品種容易打價格戰(zhàn)，換一個名字，就可以再定一個價，門店之間就不會相互競爭了。”

　　種子執(zhí)法“兩把槍”為何都打不響

　　鄭州新支點農(nóng)業(yè)咨詢有限公司負(fù)責(zé)人李鑫說，種子市場執(zhí)法有兩把“槍”，一把在工商管理部門手里，一把在農(nóng)業(yè)部門手里；但兩把“槍”經(jīng)常都打不響，致使種子市場秩序難以好轉(zhuǎn)。

　　工商部門每年都要開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，但由于種子生產(chǎn)、經(jīng)營專業(yè)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多，工商部門業(yè)務(wù)不熟，有槍不會放。

　　尉氏縣工商局第四中隊中隊長王培慶說：對于種子打假，工商部門專業(yè)知識缺乏，不具備相應(yīng)的知識和能力。比如對于種子的品質(zhì)鑒定，縣這一級沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)，得去省種子站。另外，現(xiàn)在種子品種多亂雜，除了部分審定信息之外，許多應(yīng)該公開的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證信息還沒有依法公開，對于亂起名、假廣告、未審先推等問題，很難進(jìn)行針對性執(zhí)法。

　　李鑫說，農(nóng)業(yè)執(zhí)法這把“槍”，經(jīng)常是端著不放。當(dāng)前種子市場經(jīng)營主體主要為農(nóng)業(yè)局下屬公司及其下崗職工、農(nóng)業(yè)科研院所公司，以及原農(nóng)業(yè)部門人員組建的民營公司，大部分出自“農(nóng)門”，大家都是熟人，執(zhí)法難度很大。更為嚴(yán)重的是：許多基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門大部分人員需要通過收費罰款養(yǎng)活自己，導(dǎo)致“以罰代管”現(xiàn)象突出。

　　尉氏縣農(nóng)業(yè)局就在建設(shè)中路上，眼皮底下有這么多門市出售假冒偽劣種子，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門為何不嚴(yán)加監(jiān)管？尉氏縣農(nóng)業(yè)局綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人說，這一段我們注重農(nóng)村種子市場執(zhí)法檢查，對縣城門店有所忽略，我們已開始對縣城的經(jīng)營者銷售的種子進(jìn)行登記普查。現(xiàn)在市場上種子品種太多，給監(jiān)管帶來較大難度。

　　李鑫說，種子市場存在的問題源自農(nóng)業(yè)行政主管部門行政審批中的亂作為。這種亂作為，一是體現(xiàn)在品種審定“大躍進(jìn)”。2006年，僅農(nóng)業(yè)部審定的農(nóng)作物新品種就達(dá)198個。大量審定通過的品種有兩個特點：一方面真正意義上的好品種屈指可數(shù)，另一方面就是同質(zhì)化傾向越發(fā)明顯。過多的品種不僅讓農(nóng)民、經(jīng)營者甚至基層監(jiān)管人員都難以識別。二是種子經(jīng)營生產(chǎn)許可證發(fā)放中也存在把關(guān)不嚴(yán)的突出問題，各類“皮包公司”輕易進(jìn)入種子生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，導(dǎo)致惡性競爭加劇，種業(yè)秩序更加混亂。