用金融手段促環保，發改委、央行、環保總局正祭出新招。

　　日前，一份國家環保總局統計詳盡的“環保黑名單”轉交到了中國人民銀行的手中，而中國人民銀行已經直接把這份“環保黑名單”下達給各商業銀行，不幸“榜上有名”的企業，今后在各商業銀行貸款中將遇到“麻煩”。

　　其實，各大商業銀行收到的“環保黑名單”并不僅僅是一份名單，其中包括《第一批關停和淘汰落后鋼鐵生產能力企業名單》、《廢氣、廢水排放國家重點監控企業名單》。

　　兩份名單上記錄著包括中石油、中石化部分分公司在內的近5000家企業。

　　環保總局為“黑名單”動情

　　在第一線目睹環境不斷惡化的現狀，環保總局一直為“情”所困，早有沖動攜手中國

人民銀行。環保總局副局長張力軍認為：“金融部門可以通過掌握企業的環境違法信息，嚴格信貸管理，促使排污企業自覺加強環境污染防控。”

　　年初，在環保總局與中國人民銀行策劃攜手的同一時期，環保總局組織了礦業資源開發調查組，來到廣西南單，對廢棄的礦井進行考察。

　　“我們到了廣西南單，采礦企業挖光了資源就走了，留下滿目的斷壁殘垣，地面污水橫流。”環保總局環境監察局一位副局長不無感慨地說，他看到現在當地的老百姓沒有水喝。

　　“在這么一個貧困地區，想讓百姓再喝到清潔水，至少要花26億元進行治理。”上述人士透露，“連縣長都很無奈。”

　　隨后，環保總局相關人員前往山西六盤水和呂梁，情景一樣驚心動魄。大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團因此被列入“黑名單”，除循環經濟類項目外，其所有建設項目均被停止審批，直到違規建設項目徹底整改為止。

　　“屢屢發生的這種情況更加堅定了我們環保總局攜手中國人民銀行，限制對高污染企業的信貸，控制其發展的決心。”環保總局一位人士如是說。

　　中國人民銀行從自身角度出發，同樣為與環保總局攜手而叫好。中國人民銀行相關負責人表示，“在環境執法越收越緊的局面下，一些污染嚴重的企業有可能面臨被關停，如果企業被關停，他們在銀行的貸款風險就會被轉嫁到銀行。”

　　由于環保總局環境監察局稽查處站在了所有環境事件的第一線，該部門肩負起了制定“環保黑名單”的主要工作。稽查處工作人員向記者表示，“一切都在按照計劃進行，第一批名單內容已經上交。”

　　據透露，中國人民銀行已迅速將黑名單下達給各商業銀行，日前，各商業銀行的分支機構已經獲得了該名單。

　　銀行著手調整客戶結構

　　“現在的環保狀況是，‘少數人發財、百姓受害、政府買單’。”環境監察局高層對此極為憤慨，并指高污染企業缺少社會責任感，“國內的企業在環保責任認識問題上差別很大，現在企業治理污染，不是治理不起而是想不想治的問題。”

　　該人士認為，上述山西六盤水和呂梁對電力企業全面限批的情況是治理污染的根本辦法。“不能解決污染問題，全地區的項目都不能批。”

　　他告訴記者，用金融手段對高污染企業不予貸款，是今年推動環保的重點手段之一。

　　對此，銀行從自己的角度進行了解讀，“從信貸資產安全角度出發，這些存在設備落后、排放超標等問題的企業已直接面臨生存問題，成本將大幅上升。此類企業的授信風險已不容忽視，如不及時調整信貸策略、加大減退力度，信貸資產安全將受到威脅。”

　　其實，銀行的具體措施并非只是對名單上的企業不予貸款這么簡單。記者了解到，一些商業銀行已經展開了對高耗能高污染行業授信排查，并著手進行客戶結構調整。

　　授信排查的具體行業包括：鋼鐵(包括鐵合金)、有色(銅鋁鉛鋅)、電力、石化(包括焦化)、建材(水泥)、輕工(造紙)。

　　多家上市公司“榜上有名”

　　盡管環保總局和人民銀行沒有對“環保黑名單”的具體內容進行披露，但據記者了解，許多知名企業及其分支機構都榜上有名。

　　名單中顯示，僅北京一地，排放廢水的重點污染源便包括了中石化、京東方、北京松下等知名企業的生產型工廠，此外中石油在部分地區的采油廠同樣被列入在內。另外，國內所有的知名電力公司幾乎都“榜上有名”。

　　在廢氣排放重點污染源名單中，山西省的排放廢棄企業多達403家，占全國廢氣排放重點污染源企業的1/7，污染企業多為與煤炭加工相關的焦化、電力企業。

　　“制造黑名單，動用金融手段，促進環保，只能是沒有辦法的辦法。”現任

清華大學副校長，2005年吉化爆炸案環境治理的帶頭人陳吉寧有些無奈，“這肯定不是唯一的手段，還需要多項治理方式并存。”

　　據環保總局人士透露，2007年，政府的行政綠色采購計劃以及對高污染企業取消進出口資格都將成為督促環保的輔助措施。

　　然而，股市的沖動似乎與此相反，2007年，

能源、冶金、造紙等排放超標的行業仍然成為資本追逐的對象。

　　中國經營報記者：索寒雪

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