本報記者 趙偉/攝

　　《同業拆借管理辦法》8月6日實施

　　本報記者 雷海超報道

　　7月9日，中國人民銀行公布了《同業拆借管理辦法》，此《辦法》自8月6日開始施行。中國人民銀行有關負責人9日就新頒布的《同業拆借管理辦法》回答記者提問時指出，政策調整的主要內容可以概括為“三放松、兩加強、一促進”，即在放松準入管理、期限管理、限額管理的同時，加強透明度管理、加強事后監督檢查等市場化管理措施，逐步實現管理手段的市場化轉型，以開放的政策促進同業拆借市場健康發展。

　　辦法中規定，16類金融機構可以申請進入同業拆借市場，其中信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司、保險資產管理公司六類非銀行金融機構首次納入同業拆借市場申請人范圍。這一申請范圍基本包含了銀行金融機構和大部分非銀行金融機構，擴大金融拆借市場參與主體的范圍。

　　但是，此次首次納入同業拆借市場的六類非銀行金融機構短期內還不能申請進入金融拆借市場。央行有關負責人表示，人民銀行正在按照《行政許可法》的要求，擬訂信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司、保險資產管理公司等六類金融機構的準入審核規則。審核規則公布實施后，即可受理新機構的入市申請。

　　此次擴大金融拆借市場參與主體，放闊準入范圍，央行負責人對此表示，擴大同業拆借市場參與者范圍，有利于促進資金供給和需求主體多元化，增加同業拆借交易的活躍程度，也可以通過市場競爭機制逐步實現市場分層有序發展。

　　《辦法》調整后的期限管理分三檔：商業銀行、城鄉信用社、政策性銀行最長拆入1年，金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司最長拆入3個月，財務公司、證券公司、信托公司、保險資產管理公司最長拆入7天。拆出資金最長期限按照交易對手方的拆入資金最長期限控制，同業拆借到期后不得展期。

　　同時，《辦法》還調整了同業拆借限額，同業拆借限額核定分為五個檔次：中資商業銀行、城鄉信用社、政策性銀行為主要負債的8％，外資銀行為實收資本（或人民幣營運資金）的2倍，財務公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司為實收資本的100％，證券公司為凈資本的80％，信托公司、保險資產管理公司為凈資產的20％。

　　對于金融機構拆入的資金的使用，央行有關部門人士表示：所有同業拆借市場參與者都須參照執行商業銀行法的有關規定，即“禁止利用拆入資金發放固定資產貸款及投資”。

　　管理辦法規定了同業拆借市場參與者的信息披露義務、信息披露基本原則、信息披露平臺、信息披露責任等。并且規定了同業拆借市場監督檢查的具體內容和程序，明確了人民銀行各級分支機構的市場監管權限，人民銀行省一級分支機構負責擬定轄區同業拆借備案管理實施辦法；規定同業拆借現場檢查的決定權在省一級分支機構以上；要求人民銀行分支機構執行同業拆借現場檢查時，應遵守人民銀行有關監督檢查程序的統一規定；規定了“中國人民銀行及其分支機構從事同業拆借市場監督管理的行為依法接受監督并承擔法律責任”。

　　央行負責人指出，減少管制、鼓勵創新是人民銀行推動金融市場發展的基本政策取向。新頒布的《同業拆借管理辦法》確立了一個更加開放、更加透明、更加市場化的管理框架。在新的管理框架下，人民銀行將根據市場發展的需要，引入更多市場化的管理手段，逐步取代嚴格的事前管制措施。