出口成本提高5％，3萬(wàn)企業(yè)面臨生存威脅，20萬(wàn)人可能失業(yè)；全國(guó)完全掌握ＲＥＡＣＨ不超5人，僅一成企業(yè)初步了解規(guī)則——

　　歐盟新壁壘或重創(chuàng)中國(guó)涉化產(chǎn)業(yè)

　　本報(bào)首席記者 嚴(yán)娟娟報(bào)道

　　8．5萬(wàn)歐元。

　　在廣東省東莞市經(jīng)營(yíng)一家外貿(mào)服飾企業(yè)的顧先生不由打了個(gè)寒噤。他盯著車間里一件衣服上的皮帶扣。假如金屬扣里鉛的含量為0．3％，他的企業(yè)出口歐盟的服裝達(dá)到1000萬(wàn)件／年，則意味著向歐盟輸入了3噸／年的鉛，未來(lái)就必須要辦理化學(xué)物質(zhì)鉛的注冊(cè)手續(xù)。而據(jù)估計(jì)，注冊(cè)這一項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)的費(fèi)用大約是8．5萬(wàn)歐元，由顧先生自己的企業(yè)承擔(dān)。

　　“我生產(chǎn)的衣服上含有的化學(xué)物質(zhì)并不止這一項(xiàng)啊，衣服染料里也有化學(xué)物質(zhì)！”顧先生對(duì)著那份打印的ＲＥＡＣＨ法規(guī)文件嘆了口氣。

　　現(xiàn)實(shí)是，目前能像顧先生這樣擔(dān)憂，或已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)的企業(yè)為數(shù)甚少。國(guó)內(nèi)大多檢測(cè)機(jī)構(gòu)還不能提供檢測(cè)服務(wù)，僅有1／10相關(guān)企業(yè)開(kāi)始接觸歐盟ＲＥＡＣＨ法規(guī)。

　　面對(duì)ＲＥＡＣＨ迷宮，中國(guó)企業(yè)穿越的節(jié)奏有點(diǎn)“慢”。

　　不只威脅3萬(wàn)家企業(yè)

　　ＲＥＡＣＨ被稱為“入世以來(lái)最大的貿(mào)易壁壘”，已于今年6月1日開(kāi)始實(shí)施，是《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》的簡(jiǎn)稱。

　　ＲＥＡＣＨ的森嚴(yán)壁壘不僅僅涉及化學(xué)產(chǎn)品的出口，還殃及下游行業(yè)，如紡織、輕工、電子、家電、制藥等。據(jù)海關(guān)資料顯示，2006年中歐化工產(chǎn)品雙邊貿(mào)易達(dá)500多億歐元，而該法規(guī)正式實(shí)施之后，將會(huì)有90％以上的貿(mào)易額受到不同程度的影響。預(yù)計(jì)由注冊(cè)而增加的費(fèi)用將使企業(yè)出口成本普遍提高5％以上。

　　最新的預(yù)測(cè)是，ＲＥＡＣＨ實(shí)施后，可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)20萬(wàn)人失業(yè)，3萬(wàn)多家企業(yè)生存面臨威脅。

　　而五礦商會(huì)熟悉ＲＥＡＣＨ法規(guī)的熊先生向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，該法規(guī)直接影響的是3萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)，300萬(wàn)－500萬(wàn)種物品，而不是僅僅影響到3萬(wàn)家企業(yè)，“因?yàn)殛P(guān)涉到其他很多行業(yè)，影響的企業(yè)不計(jì)其數(shù)。”

　　國(guó)家已著手“掃盲”

　　ＲＥＡＣＨ堪稱迷宮。

　　比如，某企業(yè)的產(chǎn)品不直接出口歐盟，但很可能其下游廠家正好是專門做歐盟生意的，它就必然會(huì)對(duì)你提出ＲＥＡＣＨ要求；ＲＥＡＣＨ制度雖然設(shè)定了一個(gè)1噸／年的指標(biāo)，但不等于出口產(chǎn)品中的某項(xiàng)物質(zhì)沒(méi)有達(dá)到1噸／年就不需要考慮ＲＥＡＣＨ限制的問(wèn)題，因?yàn)楹芸赡苣称髽I(yè)歐盟代理商所代理的產(chǎn)品中該物質(zhì)的總含量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1噸／年。

　　這也是顧先生的憂慮，如果ＲＥＡＣＨ中真有如此般“奧妙”，有很多大訂單他將放棄不接。

　　ＲＥＡＣＨ洋洋灑灑長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)，還不包括其指引細(xì)則。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，“現(xiàn)在全中國(guó)真正完全掌握了這個(gè)法案并能把整個(gè)流程走完的人不超過(guò)5個(gè)”。

　　熊先生向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露，目前該法規(guī)3／4的文件都已經(jīng)出臺(tái)，“大家所關(guān)心的注冊(cè)費(fèi)用包括兩方面內(nèi)容，一是檢測(cè)提供數(shù)據(jù)、文件費(fèi)用，另一個(gè)是行政費(fèi)用，不會(huì)像媒體報(bào)道的那樣高昂，這里還涉及到中小企業(yè)的減免問(wèn)題。最終的標(biāo)準(zhǔn)在2008年春季可能會(huì)有結(jié)果。”

　　針對(duì)ＲＥＡＣＨ，國(guó)家相關(guān)部門早在去年就開(kāi)始了“穿越”之旅。截至今年5月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局已完成全國(guó)范圍的ＲＥＡＣＨ企業(yè)培訓(xùn)。

　　五礦商會(huì)石化商品部主任周純向本報(bào)透露，目前該商會(huì)已先后在南京、廣州組織了共350－400家企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，7月26日將在成都進(jìn)行第三次培訓(xùn)，以后會(huì)在東北、北京進(jìn)行培訓(xùn)。

　　“我們?cè)跉W盟設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的工作正在進(jìn)行，正在等商務(wù)部審批，期望在今年年底能批下來(lái)”。周純還表示，有個(gè)別的中介機(jī)構(gòu)、咨詢公司也打算在歐盟設(shè)立辦事處。

　　《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者關(guān)注到，南方一些城市相關(guān)政府部門已意識(shí)到了ＲＥＡＣＨ法規(guī)將帶來(lái)的影響，并展開(kāi)了應(yīng)對(duì)措施。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者還從青島海關(guān)了解到，“針對(duì)歐盟ＲＥＡＣＨ法規(guī)，目前已經(jīng)有專門的人員做這個(gè)研究，已經(jīng)開(kāi)始著手統(tǒng)計(jì)了。”

　　企業(yè)反應(yīng)較“慢”

　　距ＲＥＡＣＨ法規(guī)實(shí)施已1月有余，作為“主角”的中國(guó)企業(yè)現(xiàn)況如何？

　　周純對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，通過(guò)培訓(xùn)，大部分企業(yè)都至少知道了ＲＥＡＣＨ法規(guī)是怎么一回事，有很多企業(yè)已開(kāi)始準(zhǔn)備數(shù)據(jù)、文件，規(guī)模較大的企業(yè)希望自己注冊(cè)，而有些企業(yè)無(wú)法應(yīng)對(duì)，就希望商會(huì)來(lái)協(xié)助，也有個(gè)別企業(yè)通過(guò)歐盟進(jìn)口商來(lái)注冊(cè)。

　　但目前的情況并不令人樂(lè)觀，相當(dāng)多的企業(yè)還蒙在鼓中。

　　《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者6日分別致電武漢、深圳、佛山、惠州、寧波近10家化工、電子、紡織出口企業(yè)，都無(wú)一例外表示，并不知情這一法規(guī)。

　　武漢一化工制造有限公司國(guó)際銷售部人士向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，出口的物品只需要商檢而已”

　　惠州一家電子企業(yè)一員工則對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“現(xiàn)在電子產(chǎn)品出口一般就涉及到歐盟ＲＯＨＳ指令，我們公司的產(chǎn)品到歐洲只要通過(guò)6種物質(zhì)檢測(cè)就可以過(guò)關(guān)了。”

　　針對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者提示的ＲＥＡＣＨ法規(guī)，該人士說(shuō)：“ＲＯＨＳ指令實(shí)行后，也是好長(zhǎng)一段時(shí)間才適應(yīng)啊，有些時(shí)候我們不能杞人憂天的！”言語(yǔ)中透著輕松。

　　熊先生向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“目前在與化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)中，能知道但談不上深層次理解的企業(yè)僅有1／10。”

　　另一不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)是，國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還處在“不明朗”的局勢(shì)中。

　　一業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)能承擔(dān)對(duì)化學(xué)品的毒理成分測(cè)試。

　　譜尼測(cè)試中心一楊姓工作人員則對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，“對(duì)于ＲＥＡＣＨ，譜尼目前還只是提供一個(gè)平臺(tái)，處于開(kāi)發(fā)階段，如果出口同一個(gè)產(chǎn)品，可以先登記，等局勢(shì)有新的發(fā)展了，可以提供可行的解決方法。企業(yè)來(lái)問(wèn)的比較多，但都比較擔(dān)心，也在觀望中。”

　　據(jù)了解，為降低國(guó)內(nèi)企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用，國(guó)家質(zhì)檢總局正在建設(shè)10個(gè)化學(xué)品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)與歐盟ＲＥＡＣＨ機(jī)構(gòu)溝通，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)部分ＲＥＡＣＨ法規(guī)的檢測(cè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。

　　盡管各方已開(kāi)始行動(dòng)，熊先生還是向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表達(dá)了憂慮，“ＲＥＡＣＨ涉及的相關(guān)行業(yè)會(huì)洗牌肯定無(wú)疑，我們根據(jù)要求不會(huì)再和一些小企業(yè)合作，這些小企業(yè)很有可能退出市場(chǎng)。”