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閩之山何蒼蒼?-福建林權變資源經營為資產經營http://www.sina.com.cn 2007年07月10日 21:36 中國新聞網
中新網福州7月10日電(記者 孫賢迅)郁郁蔥蔥的八閩大山流金淌銀,手持林權證,擁有山地林地產權的林農,激發了耕山營林的極大熱情。但如何讓大山豐富的林業資源,成為資產流動起來,成為他們手中實實在在可以交易、可以流通的財富,是他們最關切的問題。 作為中國集體林權制度改革的發源地,福建在明晰山地、林地產權之后,迅速進行相應的配套改革,讓資源流動起來,把林權作為一種資產進行各種形式的流轉,從而讓資源經營變成資產經營,實現資源的優化配置,吸引各種生產要素向林業積聚,讓林農在公平的基礎上追求造林、營林效益。 流轉,就是農民可以依法將擁有的林地使用權和林木所有權進行轉移、買賣、變現,有的流轉活立木,有的流轉采伐權,有的流轉采伐后的跡地使用權,有的流轉一個輪伐期,有的以林權入股合作經營……,其形式多種多樣、不拘一格。但如何規范產權流轉,建立合理的價格形成機制,防止流轉中坑農、投機、炒作等行為,保護交易雙方的合法權益,成為林權流轉的重大課題。開中國集體林權制度改革之先河的福建人,為此進行了積極的探索。 二00四年十月,中國第一個林業要素市場——在林權制度改革的發祥地福建永安成立,它也是中國第一個通過政府行為規范林木、林地流轉,促進林業規模經營,實現由家庭為主的傳統小農林業經濟向現代林業經濟轉變的公開、公正、公平的林權流轉綜合平臺。 永安林業要素市場設立林權登記管理中心、森林資源評估中心、木竹交易中心、林業法律與科技服務中心、林業勞動力培訓中心。作為集信息發布、交易實施、中介服務于一體的林業綜合性管理與中介服務機構,該市場的職責為:負責全市林木林地權屬登記與動態管理、林權流轉管理、林權抵押管理;進行森林資源資產評估;收集、發布林權流轉交易、林權證抵押、市場交易行情等相關信息;撮合林業生產要素流轉、交易;為林農提供林業法律、法規、政策咨詢;組織培訓、提供林業科技服務。 林業要素市場的建立,為林業經濟的市場化發展提供了一個嶄新的平臺,規范了林權的流轉特別是活立木的流轉,使林木資產實現了資本化。迄今為止,永安市共完成林權流轉交易面積三十一萬余畝,交易金額近三億元人民幣。林權證抵押貸款通過林業要素市場得到實現,該市林權證抵押貸款、林農林權聯保貸款、林業中小企業聯保貸款等林業貸款總額已達五點一億元人民幣。 目前,福建已在六十三個縣、市、區成立象永安林業要素市場那樣公開、公正、公平的林權流轉綜合平臺——林權登記交易服務中心,許多林區鄉鎮還成立了林權登記交易服務分中心。以林權抵押貸款為重點的林業融資改革,也在福建各地積極推進之中,貸款累計總額逾三十億元人民幣,大量資金投向林業,八閩之山怎能不綠,怎能不活。 山不動林動,資源經營變資產經營,吸引了社會資金向林區、向林產業涌流集聚。山林真正成為福建農民手中的財富,八閩大山更加郁郁蔥蔥,活力四射。
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