不支持Flash
|
|
|
忠縣柑橘夢想:庫區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式http://www.sina.com.cn 2007年07月09日 17:29 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
編者按 一個舉世無朋的水利工程,一場舉世無朋的工程移民,在變革中國的眾多因素交織之中,成為重慶直轄的直接原因。10年前,于重慶是機會,也是重任。 移民易而安民難。而對于置身其中的重慶,與其說肩上重?fù)?dān)是100萬移民,不如說是100萬安民來的準(zhǔn)確。10年滄桑,其間多少割舍親情,別離哀傷,都一一壓在重慶的肩山。 由移而安,向安而移,一發(fā)動而牽全身。10年彈指,重慶在其間不但為三峽工程的成功提供了保證,還逐漸探索出一條安民之路。“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”,移民也許是直轄重慶的開始,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是最后。 本報記者 吳紅纓 重慶忠縣報道 6月6日,忠縣涂井鄉(xiāng),漫山柑橘林。敞著藍(lán)布衫的馬天印,笑瞇瞇地站在午后的果園算賬:8畝果林春天收成1萬多斤,賺8000多元。 忠縣引入國際資本,歷時十年打造的“施格蘭”項目———重慶市最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,已初見成效。而其間的徘徊與曲折,可以一窺庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化道路的艱辛。 來了一個美國人 1997年冬天的一個清晨,70多歲的美國人博富文乘船抵達(dá)忠縣港。當(dāng)時以重慶市移民局官員身份在現(xiàn)場的岳非丘回憶說,港口的河灘,密密麻麻站著至少2萬人,鑼鼓喧天,一條100多米的紅地毯從躉船邊一直鋪到港口外的泊車處。 博富文是美國施格蘭公司董事長。該公司是全球500強企業(yè),從事飲料和娛樂業(yè)。博富文此行是參加“施格蘭純品康納柑橘技術(shù)中心”的奠基儀式。 此前,博富文在中國多地考察,認(rèn)為忠縣是亞洲乃至全世界柑橘最適宜生長區(qū),決定將此地作為果汁生產(chǎn)、加工地。 據(jù)施格蘭公司與忠縣政府及重慶三峽建設(shè)集團達(dá)成《施格蘭·三峽柑橘產(chǎn)業(yè)化項目》協(xié)議,項目計劃分三步:美方施格蘭投入1100萬美元,作為“鋪底”資金,建柑橘技術(shù)中心,提供技術(shù)培訓(xùn);第二步,中方建6萬畝果園;第三步,雙方合資,建年加工能力為30萬噸的非濃縮鮮果汁廠。 重慶直轄之初,忠縣還是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣、移民重縣”。這里是封閉的丘陵地區(qū),縣城距重慶主城180公里,驅(qū)車需12個小時。據(jù)統(tǒng)計,忠縣1997年地方財政收入僅1億元,農(nóng)民人均純收入1456元。 忠縣亦是庫區(qū)第二移民大縣,忠縣果業(yè)局局長牟其林說,施格蘭項目的管理模式對于長期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的忠縣來說是全新的。美方為援建方,提供資金、技術(shù),龍頭企業(yè)為三峽建設(shè)集團,負(fù)責(zé)育苗,加工。忠縣政府負(fù)責(zé)果園修建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。 從建園,育苗,種植到投產(chǎn),用了7年時間,一路艱辛。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化,集約化,與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨戶承包,分散經(jīng)營的方式,發(fā)生了激烈的碰撞。 讓農(nóng)民拿出土地,將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地集中連片,統(tǒng)一建設(shè);果園成形,說服農(nóng)民種樹。一切都是在縣政府下達(dá)強制指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部磨破了嘴皮的前提下,才得以達(dá)成。 同時,為了增強農(nóng)民的信心,施格蘭公司不得不做額外投入,開辟237畝標(biāo)準(zhǔn)化的示范果園,以讓農(nóng)民看到柑橘園未來的模樣。 在縣政府層面,他們促成三峽建設(shè)集團提前建設(shè)加工廠。一般而言,建設(shè)果汁加工廠的一個前提是,鮮果的投產(chǎn)面積必須達(dá)到2萬畝以上。一切都為了使農(nóng)民們相信,他們的果實,不愁銷路。 重慶市委黨校專家何關(guān)銀曾對三峽產(chǎn)業(yè)進行過研究。他表示,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛,資金缺乏只是其次,該區(qū)域長期以來因處于封閉性地形而形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟社會,如何促進其社會轉(zhuǎn)型,具備現(xiàn)代商業(yè)社會必備的各種要素,才是根本問題”。 2004年發(fā)生很多事,施格蘭公司因被法國威望迪環(huán)球公司兼并,不再經(jīng)營果汁,而離開忠縣。但這一年,產(chǎn)業(yè)已走上正軌,初具輪廓,這一年,馬天印等3.5萬多戶農(nóng)家的6萬畝果園內(nèi),長出了果實。農(nóng)民們初次燃起了熱情,爭相申請加入。 新問題 果園有了產(chǎn)出后,農(nóng)民有增收。馬天印對記者說,去年種果收入8000多元,加上家里養(yǎng)的豬,做一些零星的手工活,全年收入1萬多,比在外地打工的兩個兒子還強。 據(jù)牟其林介紹,到2006年,忠縣有9萬畝柑橘園。種植果園,還解決了外出務(wù)工人家土地荒蕪的問題。牟其林稱,“勞動強度也不高,現(xiàn)在留在農(nóng)村的多為50歲以上的老人,完全可以應(yīng)付。” 牟其林稱,忠縣的最終目標(biāo)是打造“中國柑橘城”,在2015年,建成30萬畝基地果園,年產(chǎn)柑橘73萬噸以上,年產(chǎn)鮮冷橙汁35萬噸左右,年總產(chǎn)值36億元,可安置移民6.28萬人,近10萬人從事柑橘相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 但是,令忠縣政府感到苦惱的一大問題是,農(nóng)戶與企業(yè)始終不能結(jié)成緊密的利益聯(lián)合體。 牟其林說,目前項目的運作模式,是訂單式的。三峽建設(shè)集團與農(nóng)戶約定的收購價為0.65元/斤,但一些外來的收購者,可能出價到0.8元/斤,農(nóng)民便愿賣給他,好的果實自己挑到市場賣,更能賣到1.2元/斤。這樣,便不能保證加工廠收到足夠數(shù)量的水果。 私下賣果,加上一些農(nóng)戶因缺少勞力和知識,未能嚴(yán)格按技術(shù)方案施肥、打藥、下果,曾令三峽集團一度表示喪失信心。 對于果農(nóng)而言,他們則認(rèn)為收購價格權(quán)利完全掌握在公司手里,只有這一銷售主渠道,目前的收購價格就這樣低,三五年后果樹大量投產(chǎn),如遇市場行情變化,公司壓級壓價甚至不收,風(fēng)險將全讓果農(nóng)承擔(dān)。 重慶市副市長吳家農(nóng)在今年該市的“兩會”中曾談到,當(dāng)前庫區(qū)運行的龍頭公司加農(nóng)戶模式,存在的問題是,農(nóng)民仍然是體小生產(chǎn)者,靠天吃飯,力量單薄,不能對抗風(fēng)險。 吳家農(nóng)說,“真正現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)該讓農(nóng)民成為雇工,不管豐收、欠收或災(zāi)情,都領(lǐng)取工資,風(fēng)險由龍頭公司承擔(dān),從而才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本改變。根本的原因,仍是龍頭公司實力不雄厚。” 忠縣移民局副局長徐秋華曾對施格蘭項目進行過專門研究。他分析說,項目運行中過于濃重的行政色彩,是造成這一現(xiàn)象的一大原因。“項目從頭到腳,都是縣政府成主導(dǎo),這樣的模式雖然有很多好處,導(dǎo)致了企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和果農(nóng)對政府產(chǎn)生較強的依賴性,而對自身的約束不強。” 美國人博富文對忠縣并未放棄。2006年,在忠縣政府力邀下,他再次入駐。這一次,他成立了博富文柑橘有限公司,建起了基地和果汁加工廠。 “政府是希望有一家競爭對手,同時,兩個加工廠在本地,可以加強果農(nóng)的信心。”徐秋華說。 在總結(jié)過去種種教訓(xùn),及三峽建設(shè)集團的經(jīng)驗后,博富文采取了吳家農(nóng)所寄望的經(jīng)營方式。在忠縣政府幫助下,他承租農(nóng)戶土地9.1萬畝,集中規(guī)劃果園,聘農(nóng)民到園區(qū)打工,領(lǐng)取工資,同進,吸引一批高學(xué)歷技術(shù)人員參與。 對此,人們?nèi)栽诤闷娴赜^望。很多農(nóng)戶并不接受進入公司。馬天印說,“每天定點上下班,不習(xí)慣。” 不支持Flash
|