中新社北京七月五日電 (記者 邢利宇) 產(chǎn)品銷售時(shí)設(shè)定押金制度，以保證固體廢物的回收與重復(fù)利用；實(shí)行中小學(xué)教科書循環(huán)使用……正在此間召開的全國政協(xié)十屆常委會第十八次會議今日進(jìn)入專題討論階段，與會常委圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會議題積極建言獻(xiàn)策。

　　應(yīng)在節(jié)能環(huán)保中推行押金制度

　　“在押金制度推廣得較好的國家如挪威，各類酒瓶、溶劑瓶、廢舊汽車的回收率是百分之七十到九十，一九七八年實(shí)行的廢舊汽車押金回收制度，使挪威的廢舊汽車回收率達(dá)到百分之九十到九十九。”全國政協(xié)常委馬志偉建言，中國應(yīng)在節(jié)能環(huán)境保護(hù)中推行押金制度。

　　馬志偉舉例說，中國目前輪胎翻新量僅占新胎產(chǎn)量的百分之四，而發(fā)達(dá)國家一般為百分之十，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟輪胎的翻新率達(dá)百分之十八點(diǎn)八。

　　國內(nèi)目前廢物數(shù)量巨大，利用率極低，對環(huán)境污染嚴(yán)重。對此，馬志偉建議，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對那些對環(huán)境具有潛在污染性的產(chǎn)品在銷售時(shí)設(shè)定押金制度，以保證固體廢物的回收與重復(fù)利用。

　　主要工作如：明確押金制度的適用范圍和適用對象；對廢舊物的回收利用率進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)某類物品回收利用率低于一定比率，實(shí)行強(qiáng)制性押金制度；確定不同種類物品的押金標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法等。

　　此外，最重要的是加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的建立，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和處理企業(yè)、使用單位和消費(fèi)者的責(zé)任與義務(wù)，把采用押金制度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作納入法制花軌道。

　　教科書循環(huán)使用勢在必行

　　目前，中國在校學(xué)生共二點(diǎn)二億人。以每位學(xué)生一年兩學(xué)期用十五冊課本計(jì)算，一年用課本三十億冊以上，按每人每年課本平均重二千五百克算，中國每年中小學(xué)使用教課書需消費(fèi)紙張五十五萬噸之多。而生產(chǎn)一噸紙要用二十多棵大樹。除此之外，造紙工業(yè)消耗的

能源、資源以及排放的污染也十分驚人。

　　全國政協(xié)常委朱永新指出，中小學(xué)教科書循環(huán)使用在世界上許多國家早已普遍施行。如德國、日本、俄羅斯等國家，均實(shí)行教科書循環(huán)使用制度，中國香港地區(qū)的學(xué)生也熱衷購買舊教科書。

　　而據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前中國課本的使用壽命只有半年，若能延長到發(fā)達(dá)國家課本的平均使用壽命五到十年，按二點(diǎn)二億學(xué)生算，一年用掉課本三十億冊以上，按每本書十五元人民幣算，教科書循環(huán)使用一年就可以節(jié)約四百五十億元，循環(huán)使用五年可節(jié)約二千二百五十億元。

　　因此，朱永新指出，在大力倡導(dǎo)建設(shè)

節(jié)約型社會的今天，教科書實(shí)行循環(huán)使用是一個(gè)明智之舉，也符合國際慣例。具體建議有：轉(zhuǎn)變觀念；此一舉措制度化；提高教科書制作質(zhì)量；根據(jù)教育現(xiàn)狀，先實(shí)行音樂、美術(shù)等課程教科書循環(huán)使用等。

　　走向“污染源頭控制”

　　過去上海寶山區(qū)居民家，往下水道里倒出一桶污水。這桶污水就通過污水管道直接放到蘇州河里，但如今這桶水卻要經(jīng)歷不一樣的旅程，先通過污水管道被輸送到位于長江口的石洞口城市污水處理廠，經(jīng)過除磷、脫氮和消毒等“層層過濾”，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)再流入長江。

　　全國政協(xié)常委倪豪梅說，一桶水的背后，折射出上海環(huán)保理念巨大變化，從過去“先污染后治理”，逐步走向“污染源頭控制”。今年，上海環(huán)保投入仍將占全市生產(chǎn)總值的百分之三十以上，預(yù)計(jì)將超過三十億元人民幣。

　　以此為例，倪豪梅指出，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加速發(fā)展，城市建設(shè)取得很大成績，但有的地方出現(xiàn)了“重建設(shè)、輕管理”的傾向。倪豪梅因此強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要強(qiáng)制推行城市電力、

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并對污水、生活垃圾進(jìn)行無害化處理，這是關(guān)系到解決人民群眾具體問題，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。