發揮獨特的區位優勢，承接黃石輻射，形成新的經濟增長點，早已是黃岡市浠水縣散花鎮、鄂州市鄂城區花湖鎮及其上一級黨委、政府的共識。

　　早在1997年，鄂州市委、市政府就批準成立花湖開發區。2000年，花湖開發區列為省管開發區。2004年7月，經省政府批準，花湖開發區明確為省級開發區。為加強領導，2004年3月，花湖開發區由鎮代管改為鄂城區直管，并由一名區級領導兼任開發區負責人。在省有關部門協調下，花湖開發區與黃石團城山經濟開發區，在城市建設規劃上實行了對接。

　　與黃石只有一路之隔的鄂州花湖開發區，規劃面積為5.5平方公里，其中“三通一平”基礎設施配套到位的工業用地和經營性用地4000多畝。在過去幾年中，鄂州除通過優惠政策，吸引黃石多家企業到花湖投資辦廠外，還根據黃石市民的需求，在花湖為黃石人建了許多商品房。

　　花湖開發區辦公樓對面是“香格里拉”房產小區。在小區外面，“黃石人終生居住區”這條大紅橫幅格外引人注目。

　　到今年5月，花湖先后啟動10個房地產項目，完成投資5億多元，已經建成銷售單元房、

　　花湖與黃石城區相連，鬧中取靜，加上有良好的湖泊生態，適宜開發高品質濱湖住宅，供高收入黃石市民選擇；花湖的土地價格較低，又可以開發

　　花湖錦繡江南小區住戶陳暉是黃石市民，他現在住著一套120多平方米的房子，是兩年前購買的，當時每平方米只花了900多元。陳暉是黃石財校一名退休老師，子女在外工作，老兩口以前住在黃石鬧市中心一個70余平方米的舊房里。“在這兒買房，主要是為了養老，圖個安靜。”陳老漢坦言，花湖的

　　2006年，花湖開發區共引進資金6.7億元，其中工業項目3.3億多元，房產項目3.3億多元。完成稅收、固定資產投資分別比2005年增長171.1%、114.6%。房地產業對花湖經濟增長的貢獻率，達到50%。

　　浠水縣委、縣政府也認識到散花鎮緊鄰黃石、毗鄰武漢的獨特優勢，于2004年設立浠水經濟開發區散花工業園。工業園與黃石長江大橋、鄂東長江大橋相銜接，規劃面積15平方公里。工業園領導機構也是高配，由縣長任指揮長，一名縣委常委、一名副縣長任副指揮長。散花工業園成立不到3年，已有一批企業落戶。除幾家黃石的企業外，還從武漢、深圳等地引進了6個項目，總投資額3.6億元。其中武漢中百集團的物流配送及農產品深加工項目，征地150畝，總投資1.2億元。

　　在“十一五”規劃中，鄂州市提出把花湖建成鄂州東部城區，可容納居民10萬至20萬人；黃岡浠水縣則提出把散花鎮建成縣域副中心、現代化小城市，成為武漢城市圈內的工業重鎮、商貿大鎮。顯而易見，一個以黃石為中心的“經濟區”正在形成。

　　黃石都市區的形成與發展，其原動力是經濟要素的合理流動與組合。散花、花湖土地資源、勞動力資源豐富，且成本低廉；黃石是一個實力雄厚的工業城市，其輻射功能不但可以促進散花、花湖經濟發展，而且也能擺脫自身發展空間窄小等難題。

　　黃石與散花、花湖在經濟融合中，一些問題也暴露出來。以地界為例，在黃石迎賓大道、黃石大道和大泉路兩側，有的屬黃石，有的屬鄂州；在黃石市區內，屬鄂州的面積有數百畝。黃石在長江之北、散花轄區中間還有一塊“飛地”，即黃石所轄的江北農場，面積4000畝。該地于2005年也規劃為工業園，屬黃石港區管理。但進入黃石江北工業園的水、電、路必須從散花穿過。這種你中有我、我中有你的土地從屬關系，給規劃、建設、管理帶來了難題，一些矛盾也長時間得不到解決。例如花湖開發區內的鄂城大道雖早已建成，但受行政區劃和地界制約，其南端出口處剩下近百米的斷頭路，至今無法與黃石迎賓大道貫通對接。

　　而更深層次的矛盾是受行政區劃和稅收等方面的影響，黃石與散花、花湖無疑在物流、資金流上形成了一個要“圍城”，一個要“破城”的博弈局面。在這樣的背景下，行政干預這只有形的、無形的手，便不可避免地介入其中，減緩了三地經濟融合的步伐。

　　有識之士認為，跨越行政區劃的溝壑，加速三地經濟融合，通過處理好各方利益關系，使黃石、黃岡、鄂州三地政府攜手，建立區域協作促進機構，共同做好規劃對接，及時解決經濟融合中的問題，已成為又好又快發展迫切需要回答的問題。（記者張興旺胡祥修黃宣傳）