未批先占 少批多占

　　本報記者 黃力報道

　　一家依靠采挖當?shù)孛禾抠Y源聚集了幾億資產(chǎn)的國營企業(yè)，本應造福鄉(xiāng)鄰，但是該礦卻因采煤造成農(nóng)民房屋開裂、農(nóng)田塌陷等地質(zhì)災害�熞姳緢螅翟拢玻溉障嚓P報道），同時該企業(yè)還涉嫌非法侵占農(nóng)民承包的耕地千余畝。

　　這是《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者近日在山西襄垣縣采訪時了解到的。

　　涉嫌非法占用土地的是位于山西省襄垣縣的襄垣煤礦。而襄垣縣夏店鎮(zhèn)西北陽村則是襄垣煤礦非法占用耕地的重災區(qū)。據(jù)該村村民反映，近年來，襄垣煤礦集團為了建立所謂的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，未經(jīng)合法審批，也沒有給失地農(nóng)民予以合理補償，采取未批先占、少批多占或以租代征等違法手段，大肆侵占該村的耕地和基本農(nóng)田１６００余畝，導致該村農(nóng)民陷入幾乎無地可耕的境地。

　　村民袁某拿著土地承包證對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說，襄垣煤礦早在去年就要強行占用他家承包的五畝多耕地，但既沒有出示征地批文，也不給予合理的征地安置補償，他認為襄垣煤礦是非法征地，所以拒絕了襄垣煤礦的占地要求。然而，襄垣煤礦并不罷休，居然采取圍攻的手段，將其周圍的耕地全部破壞并斷絕水源致使袁某保留的耕地無法耕種。

　　記者在現(xiàn)場看到，周邊幾百畝的耕地已變成一片狼藉的建筑工地，袁某舍命保留的幾畝耕地竟成了一片荒漠中的孤島。

　　據(jù)知情人透露，這個位于雙橋村對面、襄垣至長治公路東面的工地是襄垣煤礦準備興建的焦碳廠，占地面積４００多畝，全部是西北陽村的一級耕地，前一段時間被上級國土部門查處，整個工地目前處于停工狀態(tài)。記者通過初步丈量，發(fā)現(xiàn)這個工地占地面積沿襄垣至長治公路方向長５００米，由公路向東至襄垣煤礦污水處理廠工地邊界達４００米，總面積２０公頃（合３００畝）。

　　該工地上的工程項目牌子被拆除，難以確定是什么工程。襄垣煤礦基建處的馬處長證實是襄垣煤礦的焦碳廠工地。馬處長在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時還說，襄垣煤礦的占地是經(jīng)過合法審批的，但他始終未能出示一份合法的征地批文。記者先后向襄垣縣國土資源局和長治市國土局查詢，也始終未查到襄垣煤礦焦碳廠征用西北陽村３００畝耕地的批文。

　　村民李某告訴記者，西北陽村原來有１７００多畝一級耕地，現(xiàn)在所剩無幾。很多耕地都被占用三、四年之久，可至今只有部分村民第一次領到６５０元／畝一年的租金。

　　西北陽村一位不愿透露姓名的原村委會干部向記者證實，該村在２００２年還擁有耕地１７００多畝，經(jīng)過近幾年的占用，到目前為止，全村剩下的耕地不足百畝，靠近襄垣至長治公路兩邊的耕地全部被襄垣煤礦及其關聯(lián)企業(yè)占用。

　　關于襄垣煤礦非法占用西北陽村的耕地的問題，記者曾通過電話采訪西北陽村黨支部書記兼村長付小紅，付村長卻說不清楚具體情況。隨后，襄垣煤礦一位自稱基建處長的馬兆忠便主動打電話表示可以接受記者采訪。然而，在采訪中馬先生只說，襄垣煤礦沒有非法占用西北陽村的耕地，即使違法也是過去，現(xiàn)在所有占地都經(jīng)過補辦手續(xù)已經(jīng)合法了。馬先生還抱怨說，目前國家實行嚴格的耕地保護政策，限制了襄垣煤礦的征地，以致直接影響到襄垣煤礦的經(jīng)濟發(fā)展。

　　同日，記者還采訪了襄垣縣國土資源局的王慧彪副局長。王副局長向記者提供了襄垣煤礦占用西北陽村土地獲得山西省政府批準的兩份文件，這兩個批文批準供地的建設項目分別是襄垣煤礦盛豐鎂業(yè)有限公司２萬噸／年鎂合金項目７．０９５２公頃和襄垣煤礦污水處理廠９．８７３７公頃，合計批準襄垣煤礦征用西北陽村１７．９６８９公頃�熎渲懈�地１６．７４３７公頃。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這兩份批文均系襄垣煤礦違法占用耕地后補辦的征地手續(xù)。尤其是襄垣煤礦盛豐鎂業(yè)有限公司２萬噸／年鎂合金項目，據(jù)當?shù)卮迕穹从常�早在２００３年就開工建設，批準征地時間卻是２００６年７月。

　　王副局長還告訴記者，山西省政府關于襄垣煤礦占用西北陽村土地另外三個建設項目用地批文還滯留在長治市國土資源局。王副局長特別強調(diào)說，西北陽村沒有基本農(nóng)田，襄垣煤礦占用的都是普通耕地。但王副局長未能向記者提供相關的土地利用總體規(guī)劃圖予以證實。王副局長也沒有確切告訴記者西北陽村原有耕地面積多少畝，目前還剩余多少。

　　次日，記者在長治市國土資源局取得王副局長所說滯留在該局的三個用地批文，合計批準襄垣煤礦征用西北陽村５０．５５１９公頃�熎渲懈�地４７．８０４４公頃。三個批文批準的供地項目分別是襄垣煤礦污水處理及回用工程技術改造征地２０．１２８２公頃�煾�地占１８．８６４７公頃�牎ⅲ玻兀玻�５ＫＶＡ電石爐技改項目征地２．２２７１公頃�熑�部為耕地�牎ⅲ常叭f噸燒堿和３０噸聚乙烯項目征地２７．１９６６公頃�煾�地２５．６８９９公頃�牎�

　　記者注意到，襄垣煤礦先后以建污水處理廠項目的名義兩次上報征地９．８７３７公頃和２０．１２８２公頃合計３０．００１９公頃。但記者實地看到的襄垣煤礦污水處理廠占地不足１０公頃。

　　不僅如此，除了上述的焦碳廠之外，沿著襄垣至長治公路早已建成或正在興建的襄垣煤礦電廠、粉煤灰蒸壓磚廠等項目均建在西北陽村的耕地上，卻在國土資源管理部門查不到任何合法的征地手續(xù)。

　　為了更加全面地反映襄垣煤礦占用西北陽村的耕地情況，記者實地調(diào)查采訪后于５月２８日又分別致函襄垣縣國土局長張雙成和襄垣煤礦礦長米如中，但直至截稿前，都沒有接到任何回復。

　　令人擔憂的是，在記者即將結(jié)束襄垣的采訪之際，再次接到當?shù)厝罕姺从常�襄垣縣非法占用耕地的現(xiàn)象遠不止發(fā)生在夏店鎮(zhèn)的西北陽村，同屬夏店鎮(zhèn)與之相鄰的付村幾千畝耕地即將被非法占用，建設所謂的襄垣縣“３１６８”重點保護項目——潞安容海發(fā)電廠，該項目一期工程早在２００６年５月１８日動工興建，已經(jīng)占用付村耕地４００多畝，卻至今沒有獲得依法征地的批文，付給失地農(nóng)民的也只是一年７００元／畝的租金。本報對此將繼續(xù)給予追蹤報道。