全國人大常委會27日審議國務院關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或減征個人所得稅的決定草案的議案。這個議案的名稱較長，但其關鍵內容一目了然，即：與儲蓄存款利息所得有關的個人所得稅有可能停征或減征。

　　對儲蓄存款利息所得征收的個人所得稅，就是通常所說的利息稅。人們還記得，當初開征這個稅種的基本理由是抑制增長較快的儲蓄額，鼓勵消費，拉動內需。然而，盡管政策設計的出發點言之成理，但執行效果遠非理想。利息稅開征后多年的統計數字表明，儲蓄并未降低，消費增長并未明顯加快，內需市場的變化情況與這個稅之間的關系根本看不清。惟一能看清的是，老百姓的利息所得減少了。因此，很長一段時間以來，要求取消利息稅的呼聲越來越強烈。今年以來，情況又有了新變化，儲蓄額減少的趨勢越來越突出，公眾儲蓄意愿明顯下降。雖然造成這一現象的原因有多種，而利息稅遲遲不能取消顯然是影響因素之一。在此背景下，國務院決定停征或減征利息稅，是十分明智的。

　　稅收的基本功用在于兩方面：一方面，它是國家財政收入的主要來源，國家將通過稅收完成財富的積累。另一方面，稅收是重要經濟杠桿，不同的稅收政策影響著不同的產業發展方向，體現著國家

宏觀調控的價值取向。同時，稅收將參與收入再分配，發揮調節社會分配，保證收入分配關系合理化和相對公平化的重要作用。從這一意義上說，對城鄉居民開征

個人所得稅，根本的目的是調節過高收入，努力縮小社會收入差距。遺憾的是，我國的個人所得稅一直未能發揮出應有的調節作用。今年初，全國各地的高收入者在自報收入、核定納稅額時躲躲閃閃的表現以及許多高收入者少繳甚至不繳個人所得稅的事實，讓人備感尷尬。與之相對應的是，工薪階層成為個人所得稅的納稅主力，許多升斗小民菲薄的儲蓄利息所得成為稅源之一，越發讓人感到不公平。

　　在全面落實科學發展觀，構建

和諧社會的整體戰略部署中，縮小收入差距，減少社會不公，維護最大多數人的根本利益，是需要優先解決關鍵問題之一。為此，國家需要健全和完善收入再分配調節機制，采取包括稅制改革在內的一系列有效措施，以“多予、少取”的原則來進一步實現社會公平。我們相信，利息稅的停征或減征將成為一個良好的開端，讓老百姓能從政策調整中不斷得到實惠。（28A3）

    ■本報評論員 高初建

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。