全國人大常委會聽取中央決算和審計報告審議發行15500億元特別國債購買外匯的議案

　　十屆全國人大常委會第二十八次會議今日上午舉行第二次全體會議，聽取國務院關于2006年中央決算的報告、關于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，審議國務院關于提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的議案、關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅的決定草案的議案等。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由許嘉璐副委員長主持。

　　受國務院委托，財政部部長金人慶提出2006年中央決算報告和中央決算草案。金人慶說，2006年，中央和地方預算執行情況良好，財政改革和發展取得新進展。匯總中央和地方決算，2006年全國財政收入達39373．2億元，完成預算的111．2％；全國財政支出40422．73億元，完成預算的105．3％。中央財政總收入21243．89億元，總支出23492．85億元，赤字2748．96億元，比十屆全國人大四次會議批準的2950億元的預算赤字減少201．04億元，比向十屆全國人大五次會議報告的赤字預計數減少0．99億元。

　　受國務院委托，

審計署審計長李金華報告了2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。他說，2006年，中央預算執行和其他財政收支總體情況較好。各部門、單位在做好2006年度中央預算執行和其他財政收支工作的同時，對上年度審計發現的問題已認真整改，并根據審計建議完善制度規定121項。審計發現的106起重大違法犯罪案件線索移送司法機關和紀檢監察部門查處后，有94人被逮捕、起訴或判刑，177人受到黨紀政紀處分。

　　受國務院委托，金人慶向會議作了關于規范財政轉移支付情況的報告。他說，長期以來，黨中央、國務院對建立和完善財政轉移支付制度非常重視，提出了一系列指導方針，全國人大對此十分重視，積極給予指導并提出明確要求。各地區、各部門認真貫徹落實，轉移支付體系不斷完善，轉移支付管理不斷加強，轉移支付的職能作用得到進一步發揮。但現行轉移支付制度存在的一些問題，需要進一步研究并逐步加以規范。他還報告了進一步規范財政轉移支付工作的思路和措施。

　　會議審議了國務院關于提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的議案。受國務院委托，金人慶就這一議案作了說明。根據外匯儲備增長趨勢和貨幣政策操作需要，財政部擬發行特別國債15500億元人民幣，購買約2000億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。發行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。根據有關規定，特別國債納入國債余額管理，為此，需要相應調整2007年末國債余額限額，限額由年初預算的37865．53億元人民幣增加到53365．53億元人民幣。

　　會議聽取了全國人大財經委員會副主任委員石廣生作的全國人大財經委員會關于2006年中央決算的審查報告。財經委員會認為，2006年中央決算草案比較好地反映了預算執行情況，建議批準國務院提出的2006年中央決算草案。財經委員會同時認為中央預算執行中依然存在一些問題，并提出了相應的建議。

　　會議聽取了財經委員會副主任委員周正慶作的關于國務院關于提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的議案的審查報告。財經委員會認為，國務院提出發行特別國債購買外匯，用于向國家外匯投資公司注資，是必要的。建議全國人大常委會批準發行15500億元特別國債購買外匯，批準2007年末國債余額限額調整為53365．53億元。

　　會議還審議了國務院關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征

個人所得稅的決定草案的議案。受國務院委托，金人慶就決定草案作了說明。這一決定草案擬授權國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅。

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記者：　　　【據新華社北京27日電】