-實習(xí)生 李鵬

　　香港十年，“悲喜交集”。(香港特首曾蔭權(quán)6月18日《香港家書》語)

　　作為一個獨特的城市經(jīng)濟體，香港始終是一種力量和象征。1997年之后，香港經(jīng)濟面臨這樣的“十年難題”：在“一國”與“兩制”下，香港與中國內(nèi)地如何更加緊密發(fā)展彼此關(guān)系？香港如何全面“回歸”？香港如何“回歸香港”？答案有千萬種，區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)是一種。

　　“十年難題”

　　早在改革開放初期，中國內(nèi)地和香港就在極短時間內(nèi)形成了緊密的區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系：1985年，香港已成為中國最大的貿(mào)易伙伴、最大的外資來源以及主要的投資者。(港英政府《1985年香港年度報告》)歷史實踐證明，香港的放射性經(jīng)濟輻射功能直接推動了中國改革開放的戰(zhàn)略決策和試驗探索；區(qū)域經(jīng)濟合作的已有成果是香港順利回歸的基礎(chǔ)條件之一。

　　回歸十年的香港經(jīng)濟史開始于1997年7月2日。香港正式回歸祖國第二日，泰銖受國際對沖基金狙擊而大幅貶值，“亞洲金融危機”爆發(fā)并迅即蔓延。

　　1997年10月下旬，國際對沖基金進入香港股市，重擊下港股崩盤，恒生指數(shù)暴跌，香港已處于亞洲金融危機陰霾下。不久，樓價、物價、工資等市場相對價格猛跌，市場需求受大挫，多數(shù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為負資產(chǎn)，香港進入6年通縮期。緊隨其后的

禽流感疫情(1997年、2003年)、SARS疫情(2003年)導(dǎo)致香港經(jīng)濟景氣指數(shù)長期低回。重創(chuàng)之下，香港的GDP由1997年的實際增長5.1%逆轉(zhuǎn)至1998年的-5.5%，創(chuàng)歷史新低。此后6年間，除2000年，其他5年的GDP名義增長率均為負數(shù)。

　　向國內(nèi)還是向國際尋求經(jīng)濟復(fù)蘇新契機？“十年難題”更讓香港困惑。時任香港特區(qū)政府政務(wù)司司長的陳方安生女士認為，在貫徹執(zhí)行“一國兩制”時，香港與內(nèi)地的關(guān)系不能太密切，否則較容易被內(nèi)地影響，難以保持“一國兩制”；如果沒有了“一國兩制”，香港的優(yōu)勢也就難以保持，因此她特別強調(diào)香港要面向國際，而不是面向內(nèi)地，“國際化”是當(dāng)屆政府的施政綱領(lǐng)。

　　再造香港

　　“香港將會有十年以上的不景，而這不景是與九七回歸無關(guān)的。”香港經(jīng)濟學(xué)家張五常曾于1996年末、1997年初兩次如此公開表示。不幸言中后，張五常在2002年10月中旬、香港經(jīng)濟痛悲中就此補充，“經(jīng)濟下降從來不是直線下降的”。(張五常《請挽狂瀾于既倒——致董建華先生》)此言一年后再次應(yīng)驗。

　　2003年6月29日，中國中央政府與香港特區(qū)政府在港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》�烠loser Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA�牎＿@是香港政府2001年申請的“香港與內(nèi)地自由貿(mào)易區(qū)計劃”的成果。這一計劃的力主者是現(xiàn)任香港特區(qū)政府行政長官、時任政務(wù)司司長曾蔭權(quán)。香港特區(qū)政府經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)方針已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　CEPA下，首批100余種香港原產(chǎn)地貨品零關(guān)稅進入中國內(nèi)地，以貿(mào)易立港的香港更加便捷地連通起中國內(nèi)地市場。2003年7月，內(nèi)地部分地區(qū)居民以個人游即“自由行”方式赴香港旅游又獲開放。低迷的香港經(jīng)濟被注入一劑強心針。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年GDP實際增長8.6%，由此從負轉(zhuǎn)正，并進入高位增長期，至今欣欣向榮。

　　改革開放以來占盡毗鄰香港這一“地利”的廣東省，成為CEPA下與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的先鋒。深港西部通道、廣深港高速鐵路“加速前期準備工程”，這將直接打造粵港間更快速的通道。擱置良久的南沙開發(fā)計劃、港珠澳大橋工程計劃都開始土建或投資，粵港區(qū)域經(jīng)濟合作的直接輻射區(qū)域由此縱深至粵西、粵北。2002年7月，香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)濟貿(mào)易辦事處成立，專司“香港與廣東經(jīng)濟合作”、“加強粵港間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。

　　2006年3月，中國政府“十一五規(guī)劃”報告中指出，“支持香港發(fā)展金融、物流、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)”，“保持香港國際金融、貿(mào)易、航運等中心的地位”。首次列入國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃的香港特別行政區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展模式獲得中央政府肯定。

　　迄今為止，香港特區(qū)仍是全球最重要金融中心之一，緊隨紐約、倫敦之后，優(yōu)于東京、上海。香港的優(yōu)良海港、八達區(qū)位保持了其國際航運中心的地位，它仍是亞洲連通全球的最重要通道和平臺之一。同時，從香港進入中國內(nèi)地的外國直接投資(FDI)仍以千億計，源源不斷；香港與中國內(nèi)地的貿(mào)易合作位列歐盟、美國、日本和東盟之后，穩(wěn)居第五——并未像外界擔(dān)憂的那樣，香港對內(nèi)地的投資與貿(mào)易地位會急劇下降。

　　香港力量

　　這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)賴以維持的香港本土優(yōu)勢在十年間是穩(wěn)步向前的。美國傳統(tǒng)基金會(Heritage Foundation)已連續(xù)13年把香港特區(qū)評為全球最自由經(jīng)濟體。香港特區(qū)在十項評分領(lǐng)域中，有七項得分領(lǐng)先，包括財政、貨幣、投資、金融和勞工等自由度。以“軟實力”為核心的香港力量始終堅挺。

　　盡管張五常、丁學(xué)良等經(jīng)濟學(xué)家認為，美國傳統(tǒng)基金會信奉保守主義，對“自由市場”的理解有諸多值得商榷的地方，但關(guān)于香港特區(qū)，美國傳統(tǒng)基金會的如下判斷已是各界共識：香港特區(qū)政府對金融服務(wù)業(yè)的監(jiān)管干預(yù)程度低，且監(jiān)管制度極具透明度；香港特區(qū)司法制度獨立且十分廉潔，保障產(chǎn)權(quán)的能力持久強勁；香港特區(qū)的個人入息稅及公司利得稅稅率極低，整體征稅占本地生產(chǎn)總值的百分率亦相對較低，“簡單稅制”、“低稅率”的自由市場經(jīng)濟特色即使在600億政府財政赤字的情況下都沒有絲毫動搖；香港的商業(yè)管制精簡化，勞工市場高度靈活，對在港的投資十分開放，基本上對外資并無限制。

　　“一國兩制”、“港人治港、高度自治”是香港之所以成為香港的制度基礎(chǔ)。在《基本法》的框架下，香港保持了完整的法制體系和司法體系，延續(xù)了穩(wěn)定的法治環(huán)境。十年間，立法權(quán)、司法權(quán)、終審權(quán)運作良好。完善的法治環(huán)境為市場主體提供了基礎(chǔ)的明晰產(chǎn)權(quán)和可供依循的交易規(guī)則，因此給他們創(chuàng)造了極大的自由空間。“香港的法律執(zhí)行，對商業(yè)合約的保障比國內(nèi)的遠為有效，起碼目前如是。這樣，內(nèi)商與外商的買賣成交，以香港為中心可以說是購買我們的法律服務(wù)。”不僅張五常先生，各界對香港法治環(huán)境都信心十足。

　　“金融是強中之強”。香港匯聚的銀行家、會計師、律師、基金經(jīng)理等各類金融專業(yè)人士讓全球特別是中國內(nèi)地看到，香港金融業(yè)的業(yè)態(tài)特征已進入“專業(yè)服務(wù)業(yè)”階段。2004年2月，CEPA項下的擴大人民幣在港業(yè)務(wù)措施開始推行。2006年，中國內(nèi)地企業(yè)赴港上市形成第二波高潮，港股總市值突破15萬億港幣，香港緊隨倫敦成為全球金融市場IPO融資亞軍，成為中國最大資本市場。從此，“中國金融市場風(fēng)向看香港”。

　　對此，張五常先生認為，即使中國內(nèi)地金融業(yè)完全放開，香港仍然可以“稍勝”于上海，并將保持此種優(yōu)勢“五至十年”。