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新浪財經(jīng)

龐大樓市股市資金背后還有多少違規(guī)資本黑洞

http://www.sina.com.cn 2007年06月21日 14:07 中國產(chǎn)經(jīng)新聞

  本報記者 邵昌平

  6月18日,中國銀監(jiān)會公布了對8家中資銀行分支機構(gòu)的行政處罰結(jié)果,隨后,國資委隨即高調(diào)表示,將處理違規(guī)挪用銀行貸款的兩家國有企業(yè)。這似乎表明,對違規(guī)資金入市的嚴(yán)查,部委間已開始協(xié)調(diào)行動,而且態(tài)度非常堅決。恰逢5月份70個大中城市房價繼續(xù)上漲的數(shù)據(jù)公布之后,以及股市又攀升至前期高點附近之時。此種政策時點的選擇,應(yīng)當(dāng)包含著諸多政策指向和含義。

  緊接著,6月29日下午,上海市高級人民法院以“規(guī)范證券市場,防范市場風(fēng)險”為題,召開了新聞發(fā)布會。上海市高級人民法院副院長齊奇指出,當(dāng)前證券市場中存在八大主要風(fēng)險。其中第一條就是:敏感資金違規(guī)入市交易風(fēng)險。法院將社保基金、房屋維修基金、工會職工互助基金稱為敏感類資金,這類資金還包括信托資金、國企資金、教育基金、公用事業(yè)資金等。2003年至2006年間,僅上海高院、中院審理的317件證券糾紛案件中,涉及敏感類資金入市的案件就有105件,案件總值約達63.21億元。

  在查處銀行信貸資金違規(guī)進入樓市股市之后,上海市高院又對更多的敏感資金違規(guī)入市問題提出了警醒。人們有理由質(zhì)疑:龐大樓市股市資本背后,還有多少違規(guī)資金黑洞?

  銀行信貸資金違規(guī)被挪用到房市和股市,直接威脅到銀行資金安全和保護廣大存款人利益,

銀監(jiān)會進行嚴(yán)查是必須的。由于信貸資金對企業(yè)而言都屬于公款,這些資金入市,賺了,就中飽少數(shù)人私囊,滋生腐敗;虧了,就轉(zhuǎn)嫁給銀行,最終由國家承擔(dān)。大量信貸資金囤積股市,一旦市場走熊,這些被套牢的資金就會成為威脅我國銀行業(yè)穩(wěn)健、安全運行的“地雷”。

  同樣的,社保基金等敏感類資金具有特定的用途,關(guān)系到國計民生,國家政策禁止直接進入股市。但是,資金“洗白”,幾乎是這些敏感類資金入市的通常手段。所謂的“洗白”過程,就是單位和證券公司簽訂委托協(xié)議,買賣國債,因為根據(jù)國家規(guī)定,公共資金不允許直接進入股市,但是允許買賣國債。但最后的操作慣例都是,證券公司再通過國債回購的方式,將資金轉(zhuǎn)而投入股市和期貨市場。如果賺錢,大家坐收漁利。而發(fā)生虧損,結(jié)果往往就是對簿公堂。“這類資金運作完全依賴于券商誠信,股市下跌時期,損失往往非常慘重。”齊奇這一席話的背后,是一筆筆龐大的數(shù)字和一連串的經(jīng)濟糾紛。

  “在大多數(shù)涉及公共資金的證券案件中,資金的使用都缺少必要的審批手續(xù)和監(jiān)控措施。”齊奇說,由于這類敏感資金的運作和管理沒有形成完善的監(jiān)管制度,客觀上對其行為難以進行有效制約。

  在上海市高院提供的15個證券糾紛案例中,大多發(fā)生于2002年至2005年,那時證券市場基本處于熊市。齊奇說,一旦股市轉(zhuǎn)“熊”,很有可能會爆發(fā)一大批證券糾紛案件,委托

理財案件熊市最突出。

  當(dāng)前樓市和股市的火爆,除了人們對

中國經(jīng)濟增長充滿信心,對十七大、奧運會召開等充滿樂觀期待外,更與流動性泛濫相關(guān)。而在這泛濫的流動性中,各種違規(guī)資金直接或間接進入這些市場,也是一個不容忽視的因素。堵住違規(guī)資金的黑洞,是保障樓市和股市健康發(fā)展的需要,更是保障國家金融安全、社會穩(wěn)定的需要。

  隨著管理層加大監(jiān)管和處罰力度,希望看到禁止違規(guī)資金入市能真正成為政策“高壓線”,希望看到將會有相當(dāng)數(shù)量的違規(guī)資金懾于政策威力而從樓市或股市撤離。

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