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民營油企 路在何方？http://www.sina.com.cn 2007年06月21日 14:07 中國產經新聞
受壟斷困擾無奈尋求“打包”外賣 本報記者 嚴娟娟報道 民營油企再一次以“獨特個性”吸引輿論眼球。最近坊間盛傳，全國80多家民營石油批發企業正打算打包出賣給外資油企。《中國產經新聞》記者多方求證，諸多民營油企老板對此事頗為低調，不置可否；石油商會卻說“并無此事”。業內人士對《中國產經新聞》記者指出，無風不起浪，這些態度說明目前民營油企的命運被置于一個三岔路口上，何去何從成了一個關鍵的問題。 兩難境地 1992年到1998年間是民營油企日子最滋潤的時侯，因為可以直接從各地石油公司購買成品油，然后賣出，許多民營油企靠批發成品油收獲了不菲的利潤。 命運從1999年開始轉折。國家這一年下發了《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》國辦發［１９９９］３８號，以下簡稱３８號文件，３８號文件明確規定國內成品油批發業務由中石油和中石化負責，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。此舉令民營油企一度陷入“巧婦難為無米之炊”的境地。 民營油企的發展道路充滿柳暗花明的欣喜，也充滿望天興嘆的失落，期待已久的黃金時代并未降臨。 根據去年底商務部通過的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，從２００７年１月１日開始，持續多年的國家統一配置原油，成品油批發被中石油、中石化壟斷的格局自此改變。不過，注冊資本、庫容標準等高門檻要求仍然將大部分民營油企擋在門外。 據了解，新的管理辦法規定的注冊資金比舊的提高了近一倍，而油庫的庫容則從３０００立方米提高到１００００立方米。《成品油市場管理辦法》還規定，油企還需擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或１萬噸以上的成品油水運碼頭等設施方可獲得批發資格。 民營油企的“邊緣化”或許成為不爭的事實。 據商務部前段時間發布的２００７年第４９號公告，中海石油煉化有限責任公司、中化國際石油公司、中海石油煉化有限責任公司銷售分公司、中化國際石油廣東有限公司、中化國際石油江蘇有限公司、中化國際石油浙江有限公司、四川陸地石油銷售有限責任公司和蕪湖市二環石油有限公司共８家企業獲得成品油批發經營資格。其中有７家分別隸屬中海油集團、中化集團和中航油集團，只有一家是民營企業，對比非常明顯。 外賣傳聞 “還是無油可賣，無油可儲”武漢一家民營油企老板向《中國產經新聞》記者抱怨，“再這樣下去只能收攤子了！” 焦灼難耐的情緒無疑彌漫了整個民營油企業。近日業內風傳，全國有８０多家民營石油批發企業正在與國外的石油企業談打包收購的事情。據媒體報道，參與此次收購的海外石油巨頭有殼牌、ＢＰ、埃克森·美孚等。 恰好也是去年６月，黑龍江、河北、新疆三地石油商會聯合７家民營油氣公司聯名上書商務部，要求國家調整油氣流通領域準入政策。并聲稱若生存無望，將決然退出油氣行業，其資產由中石化、中石油兩大壟斷集團按市價收購。此事曾在業界一石激起千層浪。 相比去年的“憤激”行為，今年的民營油企冷靜低調了許多。 本報記者１９日晚致電一全國工商聯人士，稱對此“外賣”一事并不知情，并表示，“民營企業確實很困難，確實有好多企業正在退出，不過８０家企業集體打包是不可能的，不具有操作性。” ２０日上午，《中國產經新聞》記者遂向三大省市的民營油企求證，均以“開會”、“工作忙”為由婉拒采訪。 耐人尋味的是，一天津民營油企人士對《中國產經新聞》記者說，“現在民營油企很正常啊”，但又表示，目前并不能發表看法，還不清楚這個事情的發展，“下月中旬就清楚這個事情了”。 而據媒體報道，不出３個月，８０多家民營油企聯合“打包”外賣的談判就會見分曉。 鮮花落在何方 那朵迷人盛放的成功鮮花會落在何方？民營油企的發展之路指向何方？ 早在２００５年，國務院就頒發了眾所周知的“非公經濟３６條”。該意見明確指出：“允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制。” 但在石油行業，民營企業面對的似乎只是“大門打開路卻堵”的局面。 本年度針對成品油批發企業的年檢工作將在６月底走向尾聲。因為相關門檻較過去有了很大提高，而企業一旦通不過將進入整改，仍不達標將被排除在成品油市場的大門之外。 民營油企的隊伍正在急劇縮水。 截至２００６年１１月底，我國有成品油批發許可證的民營企業有３３４０家，占國內成品油批發企業總數的３３．４％。 而根據中商石油委５月份進行的調查，目前民營石油批發企業已經由１９９８年全盛時期的３３４０家，下降到３００多家，民營加油站也由５．６３萬家下降至４．５萬多家，約占全國加油站總數的４５％左右。 如此緊迫促狹的空間，民營油企將如何求得生存？ “要么斷臂求生打包外賣，要么甘被淘汰退出市場，要么強大自己求得一席之地”。一業內人士對《中國產經新聞》記者表示，民營油企已經走到三岔口。 北京石油管理干部學院教授韓學功曾對《中國產經新聞》記者表示，民營油企要彼此消除芥蒂，團結起來，在企業內部或企業和企業之間進行資源整合，實現規模效益，成立聯合公司或合伙公司等；或尋求與外資合作，或量力而行退出市場。 更有媒體人士提出，中國的石油民企眼看路越走越窄，倒可以換個思路，在新能源、可再生能源上做文章，興許可以開辟一個新天地。
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