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新浪財經(jīng)

國務(wù)院嚴控高能耗高污染 銀監(jiān)局普查兩高貸款(2007-06-18 14:02:57)

http://www.sina.com.cn 2007年06月19日 09:01 保監(jiān)會網(wǎng)站

  “兩高”行業(yè)(高耗能、高污染)正面臨一次“全身體檢”。知情人士透露,江蘇省被列入國務(wù)院實地檢查的省份之一,檢查組不日將赴江蘇。6月15日,江蘇省政府召集發(fā)改委等相關(guān)部門,開會研究迎接國務(wù)院檢查一事。依據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的<關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通知>(下稱“通知”),5月下旬到6月中旬是各地組織自查自糾的階段。6月下旬,國務(wù)院將派出8—10個檢查組對部分省區(qū)市進行實地檢查。通知顯示,國務(wù)院檢查組由發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)保總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會等8部委抽調(diào)人員組成。作為參與檢查的八部委之一,銀監(jiān)會系統(tǒng)已經(jīng)通過地方銀監(jiān)局要求銀行業(yè)機構(gòu)開展“兩高”行業(yè)貸款自查工作。6月上旬,云南銀監(jiān)局下發(fā)了<關(guān)于對我省高耗能高污染行業(yè)貸款情況進行自查的緊急通知>,要求轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)對截至2007年5月末的高耗能高污染貸款進行調(diào)查。調(diào)查主要涉及鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金、黃磷等十個行業(yè);重點調(diào)查的內(nèi)容包括上述十大行業(yè)貸款的總體情況;信貸政策落實情況,特別是發(fā)放及使用過程中的違規(guī)情況、貸款符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策情況。除云南之外,上海、江蘇等地方銀監(jiān)局也下發(fā)了類似的自查通知。江蘇某商業(yè)銀行人士透露,江蘇銀監(jiān)局要求自查自糾的主要內(nèi)容是高耗能高污染行業(yè)的資金來源及使用情況,包括項目建設(shè)資金來源、資本金比例、資金使用情況;出資企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營及償債能力狀況;貸款發(fā)放及使用是否違規(guī),以及信貸資金的擔保、抵押情況等。當前,堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長,已成為調(diào)控的主旋律,由此引致了兩高行業(yè)貸款的政策調(diào)控風(fēng)險。隨著全社會對環(huán)境保護和節(jié)能減排的愈加重視,高耗能企業(yè)生存的空間愈來愈小。來自某地方銀監(jiān)局的調(diào)研顯示,華北地區(qū)的一家化工企業(yè),由于當?shù)卣岣吡四茉聪臏嗜腴T檻,企業(yè)由于不能達標而停產(chǎn),造成貸款逾期。另外,高資源消耗企業(yè)成本壓力較大,引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險。一方面,世界資源和能源產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅上漲。另一方面,國家為了抑制能源過度消耗,大幅增加了資源性產(chǎn)品的稅負。前述地方銀監(jiān)局的調(diào)研還顯示,“高資源消耗企業(yè)相當部分是初級產(chǎn)品加工企業(yè),產(chǎn)品沒有市場定價權(quán),不具備完全轉(zhuǎn)嫁能源和原材料價格上漲的能力”。在信貸調(diào)控和風(fēng)險管理的雙重壓力之下,商業(yè)銀行已經(jīng)意識到兩高行業(yè)的貸款風(fēng)險,并逐步退出。某國有商業(yè)銀行一級分行已于6月上旬對兩高行業(yè)貸款客戶進行了專項檢查,并對轄內(nèi)分支機構(gòu)提出,嚴禁向高耗能、低效益、高污染行業(yè)的企業(yè)和環(huán)保不達標、環(huán)保守法記錄差的企業(yè)發(fā)放貸款,對項目環(huán)評報告未經(jīng)國家有關(guān)部門審批同意的新建、在建項目一律不得發(fā)放貸款(包括項目臨時周轉(zhuǎn)貸款)。[][41]

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