縣級質(zhì)監(jiān)局是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基石。為加快縣級質(zhì)監(jiān)局的發(fā)展步伐，夯實質(zhì)監(jiān)事業(yè)的基礎(chǔ)，甘肅省質(zhì)監(jiān)局日前決定，在縣級局開展以“監(jiān)管能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法能力強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)和自身建設(shè)強(qiáng)”為主要內(nèi)容的 “五強(qiáng)縣級局”創(chuàng)建活動。

　　“五強(qiáng)縣級局”的標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，“五強(qiáng)縣級局”的具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　一是監(jiān)管能力強(qiáng)，即能夠依據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案的要求全面履行職能，建立起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，全面啟動“質(zhì)量興縣（區(qū)）”活動，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，建立健全質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)質(zhì)量興縣（區(qū)）工作的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，“質(zhì)量興縣活動有目標(biāo)，有重點、有措施、有檢查、有成效，以質(zhì)量興縣（區(qū)）活動為載體，帶動質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)建立完善的質(zhì)量自律機(jī)制，區(qū)域質(zhì)量水平和產(chǎn)品競爭力明顯提高，連續(xù)三年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故;積極爭創(chuàng)中國名牌、國家免檢產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和甘肅名牌，加快建設(shè)國家級和建設(shè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。以落實食品生產(chǎn)加工安全、特種設(shè)備安全責(zé)任制和轄區(qū)打假責(zé)任制為重點，積極探索區(qū)域監(jiān)管的新方法、新措施，縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)管員和村、社區(qū)一級信息員制度完善，工作有效開展，各項管理、監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保監(jiān)管到位。100%的工業(yè)企業(yè)建立健全質(zhì)量檔案、計量檔案、標(biāo)準(zhǔn)檔案；100%強(qiáng)制計量器具建立檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理；落實對集貿(mào)市場等重點領(lǐng)域計量器具全面監(jiān)管，理順電能表、水表等民用計量器具的監(jiān)管體制；100%的食品生產(chǎn)企業(yè)建立檔案并實行巡查制度，全面落實對小作坊的監(jiān)督管理制度；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采率達(dá)到100%；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法生產(chǎn)完好率達(dá)到100%；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極承擔(dān)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修定；實行許可管理的生產(chǎn)企業(yè)全部取證；列入實施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品目錄內(nèi)產(chǎn)品的認(rèn)證率達(dá)到100%，向社會出具的公證數(shù)據(jù)的實驗室資質(zhì)認(rèn)定取證率達(dá)到100%。

　　二是服務(wù)能力強(qiáng)，即能夠切實把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”作為質(zhì)量工作的第一要務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走“以質(zhì)取勝”的路子。建立健全質(zhì)量狀況分析制度，每年在全面開展企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有價值的質(zhì)量分析報告，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。大力開展對口服務(wù)，提高服務(wù)工作的有效性。堅持分類指導(dǎo)的原則，每年選擇20戶重點企業(yè)開展對口服務(wù)。積極開展質(zhì)量培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，使質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到60%。在服務(wù)節(jié)能降耗、新農(nóng)村建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展上有具體的措施和明顯的成效。幫助企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢測和質(zhì)量保證體系，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，幫助有條件的企業(yè)取得管理體系認(rèn)證證書。面向社會服務(wù)的時效性和質(zhì)量不斷提高，建立或參與當(dāng)?shù)氐恼��?wù)大廳、辦事窗口，政務(wù)、事務(wù)公開和服務(wù)承諾各項制度健全，效果明顯，行政許可事項辦理程序設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

　　三是執(zhí)法能力強(qiáng)，即能夠堅持嚴(yán)格依法行政。在行政執(zhí)法中堅持處罰與教育相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行查審分離和審執(zhí)分離制度，堅持實行行政案件集體審理制度，嚴(yán)格執(zhí)行大案要案、典型案件上報制度和案件移送制度，建立健全打假工作責(zé)任追究制，突出源頭打假，著力解決當(dāng)?shù)赝怀龅馁|(zhì)量問題和社會關(guān)注的熱點、難點問題，有效遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年沒有出現(xiàn)重大和區(qū)域性制假、售假問題。

　　四是技術(shù)能力強(qiáng)，即縣級局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所機(jī)構(gòu)能夠堅持開展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的檢測項目，用于技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和檢測設(shè)備的投入連續(xù)三年以20%速度遞增；建立起規(guī)范的實驗和檢測檢驗場地，擁有比較完善的檢測儀器；認(rèn)真執(zhí)行省、市州局下達(dá)的各類抽檢計劃，積極配合上級技術(shù)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)的檢測項目；圍繞本地經(jīng)濟(jì)特點，開展有特色、有市場、有效益，符合系統(tǒng)資源合理配置要求的檢定項目。人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，專業(yè)檢測技術(shù)人員持證上崗，擁有專業(yè)技術(shù)職稱的人員逐年增加，實驗室和檢測項目按規(guī)定通過考核和資質(zhì)認(rèn)證。

　　五是自身建設(shè)強(qiáng)。即辦公條件方面要逐步改善，解決辦公和實驗用房，人均辦公面積達(dá)到20平方米；現(xiàn)代辦公設(shè)備、交通工具基本滿足工作需要；人員工資和基本福利按時足額發(fā)放，職工醫(yī)療保險、

住房公積金全部按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實；綜合收入有較大幅度增長，用于事業(yè)發(fā)展的資金不低于年收入的30%以上；重視思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在當(dāng)?shù)卣�風(fēng)、行風(fēng)評議中排名靠前，獲得市州級精神文明單位稱號。

信息化建設(shè)跨上新的臺階，建立起快捷完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對政務(wù)和業(yè)務(wù)實行計算機(jī)管理，實現(xiàn)與上級局之間的互聯(lián)互通；重視宣傳教育和培訓(xùn)工作，每年在省、市級新聞媒體上發(fā)表工作報道和政務(wù)信息10篇以上。內(nèi)部管理科學(xué)，建立健全各項規(guī)章制度，強(qiáng)化和規(guī)范單位的內(nèi)部管理。領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)要高，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡在45歲以下，干部大專以上學(xué)歷要達(dá)到80%以上；領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新能力，制定并組織實施中長期工作規(guī)劃；堅持民主集中制原則，組織生活制度落實；班子成員密切合作，精誠團(tuán)結(jié)，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，群眾滿意率高。

　　“五強(qiáng)縣級局”的評比方法

　　甘肅省質(zhì)監(jiān)局規(guī)定，五強(qiáng)縣級局的考核評比和表彰工作每年進(jìn)行一次。采取自下而上、逐級申請、考核推薦、驗收表彰的方法進(jìn)行。考核評選程序為：一、各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局結(jié)合年終工作考核進(jìn)行自查自評，并根據(jù)自查情況向市（州）質(zhì)監(jiān)局提出書面申請。二、由市（州）質(zhì)監(jiān)局按照本辦法確定的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對申報單位進(jìn)行逐項考核，每年11月底前向省質(zhì)監(jiān)局上報推薦。三省質(zhì)監(jiān)局組織人員進(jìn)行復(fù)審，對被推薦單位進(jìn)行現(xiàn)場考核驗收，全面衡量評定后予以審批、表彰。

付國進(jìn)