文／本報特約評論員 李而亮

　　一邊是火爆熱騰、節節突破歷史新高的股市指數，一邊是廣東徐聞的香蕉以每斤僅3分錢跌入價格谷底。二者之間有什么必然聯系嗎？有。筆者近日在湘西進行的新農村建設的金融支持問題的調查中，為這方面看法提供了依據。

　　建設新農村，首要的是發展農村經濟，提高農民收入。如何破解這個長期困擾各級政府的難題，有專家提出兩條簡單的公式：“財政＋金融＋保險”、“價格＋素質＋轉移”。從兩條公式的關系來看，顯然前者是基礎，是決定因素。近年來，各級政府每年都加大了對農業的財政支付，這是有目共睹的。而金融和保險與之相比，卻呈現了另外一種態勢，漸漸遠離農村而去，情況十分堪憂。

　　今到農村走訪，縣以下再難看到農業銀行、農發行營業網點的影子。據統計，自1997年以來，包括農業銀行在內的國有商業銀行撤并了3．1萬個縣及縣以下機構，農村信用社撤銷鄉鎮以下的代辦站11．6萬個。也就是說，在一般的行政村，已無任何金融網點；在鄉鎮一級，惟有信用社一家，僅有20％的農戶得到金融支持。金融機構的大量退出，導致與農業相關的資金流量急劇下降。農村的保險業務開展更是舉步維艱。在我們調查的湘西土家族苗族自治州和張家界市，進入農村市場的10多家保險公司，除了壽險等人身保險外，涉及農業的只有煙葉一個險種。

　　金融機構大規模撤離農村市場，是農民不需要金融服務嗎？答案是否定的。據張家界農村信用社年初一個摸底調查，不到100萬的農村人口，今年信貸資金的需求量超過10億元，比去年增長了10％以上。連金融部門的領導同志也認為，農村對信貸的需求量越來越大，只是銀行都不愿在農村多開展業務。他們列舉出了多方面的主客觀原因，但有一條是共同的：如今的農業依然是弱質產業，投放信貸成本太高，風險太大。

　　應當承認，農村地域分散，農戶貸款規模小，星羅棋布建網點，四路出兵搞存貸，的確費功費力。可國有商業銀行不干的事情，卻有人愿意干。隨著國有金融機構在農村的退出，大量民間金融組織隨之而起。他們不怕麻煩，不嫌小利，深入千家萬戶、田間地頭，為急切需錢的農民送去信貸服務。有數字表明，在湘西農村，民間金融組織為農戶提供的信貸為國有金融機構的2倍，而總的利率水平與當地信用社差不多，頗受農民歡迎。但遺憾的是，這種民間的借貸方式與組織尚沒有一個合法的地位，甚至是打擊的對象。對他們而言，市場經濟該體現的一切權利與規則，都不管用了。呼吁多年的《民間借貸管理規定》，一直尚未出臺。

　　國有商業銀行退出農村市場，到城市謀求更大的利益，本情有可原。但要是將本應投放農村市場的資金抽調到城市，那就情理難容了。實際情況恰恰如此。

人民銀行將國有商業銀行把農村資金以及農民存款的大量抽調稱為“虹吸”。有些“農”字頭縣級金融機構，這種“虹吸”竟接近100％。據反映，隨著今年股市的火爆和股民的急劇增長，商業銀行資金吃緊，農村和農業資金的外流速度明顯加快。本已萎縮的農村金融市場，更是雪上加霜了。

　　大家已經習慣了把農業看作弱質產業，似乎是與生俱來的特性。我認為這是一種悖論。中國從封建時代起就是農業大國，農業一直是強勢產業。今天淪為弱質，說到底是農村和農業為我國加快工業化、城市化建設作出的犧牲與貢獻。正因為如此，在工業化發展到了今天，中央及時制定了“工業反哺農業，城市支援農村”的決策。可我們許多人在欣喜歡呼我國

股票市場牛氣沖天時，卻忘了農村金融市場正面臨崩盤的危險。缺乏了金融和保險強力支持的廣大農村，就像一個人的肌體本來已經缺乏血液，還要不斷被抽走，能不弱質嗎？