嚴格規范外資入樓市

　　本報記者 雷海超報道

　　6月11日，商務部、外匯管理局網站上發布了《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》，通知要求各地主管部門依法加強外商投資房地產企業的審批和監管，嚴格控制外商投資高檔房地產。

　　政府加強對房地產市場的宏觀調控

　　此前，為規范房地產市場外資準入和管理，國務院六部門去年聯合下發了《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》。各地、各部門認真執行《意見》的各項規定和要求，取得一定的實效。但少數地區仍存在一些問題。在此限外措施實施半年多后，國內主要城市的房價非但沒有下降，反而出現了上漲的勢頭。

　　與此同時，外資對于進入房地產市場的熱情不減，多家外資公司欲成立中國房地產投資基金。6月4日，英國房地產公司高富諾（Ｇｒｏｓｖｅｎｏｒ）亞太區董事總經理陸智德稱，將在今年下半年成立一個最高達10億美元的基金，用于投資中國的

　　此次，兩部委聯手發布了《通知》，進一步加強、規范外商投資房地產審批、備案和監管。分析人士認為，通知的出臺意味著政府部門試圖更加全面和清楚地掌握外商對中國房地產投資的全貌，并且將外資房地產投資的最終審核權掌握到了商務部手中，未來中央政府對外資投資的調控將更為方便。

　　嚴格規范外資進入房地產市場

　　《通知》規定，外商投資從事房地產開發、經營，應遵循“項目公司”原則。即申請設立房地產公司，應先取得土地使用權、房地產建筑物所有權，或已與土地管理部門、土地開發商、房地產建筑物所有人簽訂土地使用權或房產權的預約出讓、購買協議。未達到上述要求的，審批部門不予批準。

　　對于已經設立外商投資企業新增地產開發或經營業務，以及外商投資房地產企業從事新的房地產項目開發經營，應按照外商投資有關法律法規向審批部門申請辦理增加經營范圍或擴大經營規模的相關手續。

　　關于外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。境外投資者在境內從事房地產開發或經營業務，應當遵守商業存在原則，依法申請設立外商投資房地產企業，按核準的經營范圍從事相關業務。

　　采取嚴厲的外匯管理處罰方式

　　此前，為了躲過審批以及避稅，不少外資在收購內地房地產項目時，更多地采取收購項目公司的模式，從而逃過審查。此次《通知》明確指出，國家將嚴格控制外資以返程投資方式并購或投資境內房地產企業。境外投資者不得以變更境內房地產企業實際控制人的方式，規避對外商投資房地產的審批。外匯管理部門一經發現以采取蓄意規避、虛假陳述等手段違規設立的外商投資房地產企業，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責任。

　　同時，《通知》還要求：任何由地方審批部門批準設立外資房地產企業，應即時依法向商務部備案。對未完成商務部備案手續或未通過外商投資企業聯合年檢的外商投資房地產企業，外匯管理局要求外匯管理部門、外匯指定銀行不予辦理資本項目結售匯手續。

　　對地方審批部門違規審批外商投資房地產企業，商務部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規設立的外商投資房地產企業不予辦理外匯登記等手續。