將對(duì)廈門(mén)全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)

　　本報(bào)記者 周華公報(bào)道

　　國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳6月6日對(duì)新聞界通報(bào)，國(guó)家環(huán)保總局建議北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在進(jìn)一步論證前應(yīng)予緩建；同時(shí)環(huán)保總局將對(duì)廈門(mén)市全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。潘岳說(shuō)，一系列重大建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境爭(zhēng)議說(shuō)明，全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)刻不容緩。

　　潘岳介紹說(shuō)，北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2005年11月經(jīng)北京市環(huán)保局批復(fù)。按照同級(jí)審批的原則，北京市環(huán)保局具有該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批權(quán)。北京市環(huán)保局在1995年對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批時(shí)就曾明確指出：“從環(huán)境保護(hù)的角度考慮在此地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對(duì)不能允許的”，“填埋場(chǎng)界外500米之內(nèi)不宜興建永久居住設(shè)施、現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)予搬遷”。然而10年來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府并未認(rèn)真落實(shí)上述要求，反而在附近接連新建了中海楓蓮山莊、秋露園、百旺茉莉園等小區(qū)，使廠址周?chē)�的環(huán)境功能發(fā)生了較大變化。

　　潘岳說(shuō)，根據(jù)我國(guó)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，生活垃圾填埋場(chǎng)不得建在居民密集居住區(qū)、地下水補(bǔ)給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)。另?yè)?jù)2006年6月1日環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》的規(guī)定，在大中城市建成區(qū)和

城市規(guī)劃區(qū)以及城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　潘岳表示，中國(guó)目前面臨的環(huán)境污染問(wèn)題大多是布局性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這源于在當(dāng)初工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)，較少在宏觀決策和整體規(guī)劃上考慮環(huán)境與資源因素。目前發(fā)生的幾起重大環(huán)境爭(zhēng)議事件都是因?yàn)樵诔鞘幸?guī)劃中沒(méi)有做環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　廈門(mén)海滄ＰＸ項(xiàng)目就是一例。該項(xiàng)目所在的海滄－嵩嶼地區(qū)已形成

化工石化工業(yè)項(xiàng)目集中的大型工業(yè)區(qū)，但該區(qū)域還在規(guī)劃建設(shè)以居住為主要功能的海滄新城，使得單個(gè)看符合環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目又變成了高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　潘岳說(shuō)，規(guī)劃環(huán)評(píng)是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端，并通過(guò)對(duì)環(huán)境資源承載能力的分析，對(duì)各類(lèi)重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的源頭去預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。規(guī)劃環(huán)評(píng)是控制快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本手段。規(guī)劃環(huán)評(píng)法規(guī)的出臺(tái)刻不容緩。

　　潘岳最后指出，北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和廈門(mén)海滄ＰＸ項(xiàng)目之所以引起社會(huì)廣泛關(guān)注，說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為公共利益中的重要組成部分；說(shuō)明落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是全社會(huì)的迫切要求。