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且看關系如何懸賞

http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 03:13 中華工商時報

  不可否認,人脈關系交易平臺的出現,可以使靜態的、分散的、存量的個人信息,通過專業平臺,變成動態的、集中的、增量的、有效的社會信息,帶來供需雙方的收益。需要指出的是,“懸賞找關系”此風不可長。所謂人脈懸賞是拓展社會學、經濟學中講的公共關系,是指健康的人脈拓展,提供的是以各界交友、企業獵頭、商務人脈等為目的的正常交際渠道,而非拉關系走后門的那個關系。遺憾的是,“懸賞找關系”的內容,除了“企業界朋友”、“拜師求教”、“廣告客戶”外,還出現了“找政府部門”的字眼,“人脈”完全異化成了關系的經營。值得考問的是,連人脈關系都可以撕掉禮義廉恥,公開貨幣化了,還有什么不可以量化為利益?盡管目前國內正式標榜“懸賞找關系”的網站還不多,但留心一下便不難發現,實際上很多論壇上都充斥著求助找“關系”的內容。可怕的是,當我們想做一件事情的時候,首先想到的不是“程序公正”,而是“關系深淺”,人脈交易本身的合理性蕩然無存,利用關系交易達到非法的目的蔚然成風,每一個人都必將難免成為人脈關系的受害者。商界或生活中的關系懸賞倒不是最可怕的,只要不涉及個人隱私或非法交易,多數是民事交往關系的范疇,真正可怕的是行政關系的“泛關系化”,依法行政蛻變為“個人政治”。

  有需求才有市場,不客氣地講,恐怕只有在現實生活中找不到關系的人,才會想起到網上去“買”關系。與其擔心網站交易關系,不如關注“后門”的“門”怎么堵上。我們都與政府部門打過交道,深知“有關系”和“沒關系”對辦事效率的影響。換而言之,如果政府部門都既講規矩又有人情味,我們還需要找什么特殊關系呢?顯而易見,對于人脈關系的交易,需要規范,走上健康、正常的軌道。可以預見的是,當政府運作規范,通過人脈關系走后門才會漸漸淡出直至失去效用。問題的關鍵是,行政管理行使的是公共權力,追求的是公共利益。而公共利益若建立在對個體利益踐踏的基礎之上,或者僅保護局部的個人或組織的利益,就變質蛻化了。

  因此,不偏不倚、追求公正是行政管理活動的目標之一。公正的意義還體現在對弱小群體的特殊保護上,不僅要保護公平的機會均等,對弱勢群體“最低受惠值”的保障當是維護公正的應有之義。現代行政法特別強調防止行政專權,維護行政權力與相對人權利之平衡,保障公民、法人或其他組織的權利與自由。然而,現代社會紛繁復雜的情況層出不窮,這又使得作為公共權力代表和執行者的行政機關又不得不追求很高的效率。表面看來,對行政權力和行政行為限制過多,與現代社會對行政機關的要求似乎背道而馳。如何認識和處理這對矛盾,是擺在我們面前的一大難題。這些問題的存在嚴重制約了行政監督主體有效地行使外部監督權,也不利于責任政府的建設。

  鑒于“關系”可以“懸賞”的現實,正確定位政府職能成了問題的關鍵。目前,各級政府事無巨細、全包全攬的觀念和現象仍然存在,束縛了企業和公民的內在積極性,忽視了自己的本質職能。在當今限制政府權力、保障公民權利已成為世界潮流的背景下,限制掌握權力的人濫用權力已成為深入人心的理念,應完成由全能政府向有限政府的轉變。政府職能的收縮,意味著政府要把一部分職能轉移給社會,完成由權利政府向服務政府的職能轉換。在現代社會中,政府不再是惟一的具有公共權力的組織,公共權力隨著公共管理的社會化而社會化。這就使得政府進行公共管理的服務趨勢成為必然。公共管理變為公共服務,服務將成為政府的主要行政方式,并在滿足社會公共需要、調節社會分配、縮小收入差距等方面發揮其職能。(11G6)

    記者:郭立場
愛問(iAsk.com)
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