廢磚舊瓦藏禍端

　　——關于城市廢舊建材大量流入農村市場的調查

　　

　　建房者正在把已經嚴重變形的舊鋼筋拉直。

　　“看嘛，這里到處都是從工地上拆下來的廢鋼筋。”近日，記者在四川省質量技術監督局稽查分局人士的指引下，來到該省一個縣級市調查采訪。在該市城區通往其下轄三江鎮的一段不到10公里的公路兩旁，竟有將近兩百家從事廢舊鋼筋“生產”的作坊密密麻麻地分布著。“這些作坊一般只有三到五個人，大一點的也就十來個人。”知情人告訴記者，這些作坊老板只需要將從拆遷工地上收回來的廢舊鋼筋燒紅后拉直，就以相對便宜的價格賣給一些建筑工地，“而更多的則流向了農村建筑市場，包括農民自行建房。”

　　■ 廢舊建材走俏

　　記者在暗訪時發現，因為廢舊鋼筋價格便宜，深得老百姓歡迎，有著很大的市場。該市質量技監部門也對廢舊建材二次使用感到頭痛。有關人士告訴記者，“每天從這里（指密布在公路兩旁的鋼筋加工作坊）流出去的廢舊鋼筋就有上千噸，這些鋼筋只是被燒紅后直接拉直，強度肯定達不到國家要求，同時，這些加工作坊幾乎都是無證生產。”

　　據了解，該市質量技監部門早已注意到公路沿線的廢舊鋼筋加工作坊，也曾向上級政府部門做過專題匯報，“卻一直沒有得到回音。”局人士說。

　　類似情況在全國各地也不同程度的存在。據媒體報道，寧夏回族自治區海原縣是當地的貧困地區，也是寧夏勞務輸出的人力資源大縣。目前，這里約有2000多農民工活躍在銀川及周邊地區的拆遷工地，長年以撿售和回收廢舊建材為生。然而，近年來，這個低成本、高收益的行當雖然也給海原農民帶來了可觀的收入，但也導致了大量城市廢舊建材流向農村市場和農家工地，為正在進行的新農村建設埋下了安全隱患，工程質量無法保障。

　　目前，城市拆遷留下的舊建材流向農村的問題令人擔憂。但記者調查中發現，盡管這個現象得到了質監、建設等部門的高度重視，卻因為拆遷下來的舊建材很難評估它的質量，更無法評估它所存在（或帶來）的危害，從而導致職能部門在監管和打擊上的無能為力。

　　那么，沒有一個主管部門來具體監管的城市拆遷舊建材將何去何從？是再次得到合理使用？還是讓其“壽終正寢”？這是當前擺在人們面前的一大課題。而舊建材廣泛用于農村建筑的現實，從某種程度來說，已經影響了新農村建設的步伐。

　　■ 廢鋼舊磚流向農村

　　記者近日在一個拆遷工地看到，上百個農民工和車輛正在拆遷工地上忙碌著，一派繁忙景象。其中，七八輛農用車和四五輛拖拉機正裝滿廢舊磚塊和樓板鋼筋等待運走。正在將鋼筋裝上車的楊姓民工說，他一個人一天就能撿一車鋼筋、一車舊磚，如果運氣好一點，撿兩車磚都不成問題。據他介紹，一農用車磚頭拉到農村銷售，大約可賣到200~300元，可凈掙70元到100元。“當然，廢舊鋼筋的利潤要大得多，但撿鋼筋的人也多。”

　　一位不愿透露姓名的農民工坦言，撿這些東西不需要批準，只要出點人力就可以，即便是賣不出去，自己也用得著，真的是一本萬利。

　　當記者問及這些拆下來的廢舊建材的最終去向時，農民工的回答幾乎一致：一部分被賣到拆遷工地周邊的農村，節約運輸成本；一部分被農民們拉回家自己建房；還有一部分則被一些包工頭買走。

　　同樣在這個拆遷工地上撿鋼筋的陳姓民工告訴記者，據他了解，隨著

城市建設的步伐加快，城市

房屋拆遷步伐也緊跟其后，活躍在該市拆遷工地的“撿磚工”就有1000多人，“當然，一些好的房屋，會被一些專業的拆遷公司承包下來，拆下來的舊磚和廢舊鋼筋也由他們處理，我們挨不上邊。”

　　■ 舊物利用價值被擴大

　　一位專門“加工”廢舊鋼筋的作坊老板印證了農民們的說法。他說，在山區的一些農村，農民蓋房因圖便宜而購買使用廢舊建材的為數不少。近年來，隨著新農村的建設步伐，農村住宅更新改造速度很快，城市房屋拆遷中產生的大量舊磚、石塊、鋼筋、預制板等，便成了農村建筑的“主力軍”。該老板告訴記者，廢舊建材之所以在農村有大市場，其原因有以下三點：一、一些農民經濟能力有限；二、一些農民認為拆下來的建材比較實用；三、廢舊建材的價格便宜，只是新建材價格的一半（有的在1／3）左右。

　　讓人擔憂的是，這些廢舊建材被一些農戶自用或低價回收后，其利用價值被毫無限制地擴大。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中；一些舊預制板、舊磚和新材料搭配使用蓋出新樓房。而由于在農村從事房屋建筑的施工隊伍多數是半路出家，沒有經過正規技術培訓，往往只憑經驗施工，因此便留下了不少質量和安全隱患。“我們老家就曾發生過新修的房子倒塌的事，就是因為新舊預制板混用造成的。”一位龔姓農民說。

　　■ 政策有盲區

　　調查中記者發現，近年來，全國各地不斷有房屋倒塌事故發生，其中就有一些是廢舊鋼筋等惹的禍。雖然這些舊建材在農村有著廣闊市場，但如果一味追求實用而忽視安全，甚至有意規避審批和監督的話，勢必存在很大風險。對于這些隱憂，如果得不到政府的足夠重視，無疑會撿了芝麻丟了西瓜。而統計部門也只有新建房屋的面積，沒有拆遷房屋的面積。

　　四川省質量技監局稽查分局相關人士告訴記者，我國對建筑用材料有著嚴格的規范和要求，而從舊建筑物拆下的舊建材，大多數都因年代久遠影響了質量。如果將已經存在嚴重質量問題或存在安全隱患的鋼筋、預制板、磚二次利用，一旦新建筑遇到外力影響，勢必會引發房屋倒塌等事故，同時危及人身安全。

　　該人士說，廢舊建材問題確實嚴重。不過讓人頭痛的是，質量技監部門在監管上還尚存政策盲區。因為質監部門只負責對在市場流通的新建材進行檢測檢查，而對流通于農村建筑中的廢舊建材，包括那些通過簡易手段加工的手工作坊，質量技監部門目前還沒有檢測和監督職能，“這就意味著，現在流通于市場的大量廢舊建材都可以躲過檢查而隨意使用。”

　　那么，涉及廣大農戶生命財產安全的農村建筑如何監管？怎樣才能有效避免各類事故發生？廢舊建材的最終去向和遺留問題如何解決？記者在采訪相關部門后發現，因為政策盲區，與之相關的職能部門都表示無法監管廢舊建材的流通、使用。（《中國質量報》）

何 國　本報記者 龔志偉