日前，山西省偏關縣質量技監(jiān)局根據群眾舉報，在一家手機市場查扣了4臺價值3000余元的“水貨”手機。當發(fā)現這些手機的“入網許可標志”確系偽造時，當事人卻提出質監(jiān)部門無權對這種售假行為進行處理，因為信息產業(yè)部于2001年5月10日頒布實施的《電信設備進網管理辦法》規(guī)定：“進網許可標志屬于質量標志，銷售、粘貼、偽造、冒用該標志的行為由省級以上通信機構予以處罰。”

　　雖然《反不正當競爭法》、《產品質量法》也規(guī)定了有偽造或冒用行為的，質監(jiān)與工商部門可依據職權予以處罰，但這兩部法律還同時規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定由其他部門行使處罰權的除外。即質監(jiān)與工商部門即使查到偽劣手機，也必須將案件移送到省級以上通信管理機構予以處理。

　　而從偏關縣質監(jiān)局的執(zhí)法實踐來看，這樣的執(zhí)法至少會有三個方面的弊端，其一是增加了執(zhí)法成本，基層質監(jiān)、工商查扣的劣質手機要交到省通信公司集中處理，無論是送達、處罰都會增加成本；其二是容易推諉扯皮，質監(jiān)、工商有查扣權，沒有處罰權，容易在其執(zhí)法過程中形成可查可不查的思想，不利于手機市場質量監(jiān)督；其三是容易形成法律相互打架，給不法手機經銷商有可乘之機。

　　而來自全國的數據顯示，2006年各類商品的申訴案件中，手機申訴占到11%，面對這樣一種狀況，僅靠省級通信管理機構來管理、監(jiān)督龐大的手機市場，其處理能力恐怕就有些力不從心。質監(jiān)、工商部門是國務院對市場經濟秩序實施監(jiān)督管理的主要機構，具備對各級手機市場實施監(jiān)督管理的能力，可令人遺憾的是沒有管轄權。可以說，是由于部門規(guī)章的一些規(guī)定，肢解、剝奪了他們的行政執(zhí)法權，浪費了行政力量，既不科學，又不合理。

　　因此，建議我國今年7月1日頒布實施的《立法法》，重新審視《電信設備進網管理辦法》，將手機市場的管轄權依法劃歸質監(jiān)、工商部門進行監(jiān)管，效果會更好。（《中國質量報》）