文／本報(bào)評論員 周華公

　　近期，國務(wù)院和相關(guān)部委就節(jié)能減排下達(dá)了一些包含指標(biāo)性的文件。這對于中國減排防污是一件大好事，但筆者認(rèn)為，中國減排防污的工作還要做深做細(xì)才能做透，否則，政策再多，如果缺乏讓企業(yè)能夠?qū)嵤┑木唧w辦法，恐怕效果就要大打折扣。

　　只要看看近期的新聞就知道，許多企業(yè)不是不知道節(jié)能減排防治污染的必要性，可是為什么還存在這樣那樣的問題呢？就是這些企業(yè)在節(jié)能減排防治污染上還缺乏明確的細(xì)致的辦法，這個辦法既能保證企業(yè)還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能保障節(jié)能防污取得實(shí)在的效果。否則，政府有關(guān)部門單純地強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)，那么，企業(yè)在沒有具體有效的辦法來達(dá)到這些指標(biāo)的時候，難道讓企業(yè)真的關(guān)閉？可真的關(guān)閉了這些企業(yè)，地方政府就缺乏財(cái)政來源，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，這就難怪乎在節(jié)能減排防治污染上出現(xiàn)地方政府不敢打壓污染大戶甚至保護(hù)污染大戶的傾向。

　　因此，宏觀的政策需要具體的措施來實(shí)施。而且這些措施不是單純的罰款關(guān)閉等消極的措施，而是服務(wù)上幫助企業(yè)解決節(jié)能減排防治污染的具體辦法。

　　但當(dāng)前的一些政府部門包括地方政府的職能部門卻缺乏這樣的思路。這跟他們工作缺乏主觀能動性有關(guān)。既然上級政府部門下達(dá)了節(jié)能減排防治污染的指標(biāo)，他們就被動地接受，然后不加考慮，不做任何細(xì)

化工作地去向更下級的部門或企業(yè)傳達(dá)。這樣一來，宏觀的政策從其誕生之日起就從這個手傳到那個手，除了粘些汗?jié)n之外，就沒有任何新的內(nèi)容，沒有任何可供執(zhí)行部門和企業(yè)能夠具體執(zhí)行的辦法。那么，這樣的措施最終到了企業(yè)之手，企業(yè)要耗費(fèi)資金和人力去想辦法執(zhí)行，自然就會因怕?lián)p失利潤而不了了之了。

　　所以，在這里，必須強(qiáng)調(diào)的是，所有的政府部門在政策制定之時就應(yīng)當(dāng)同時考慮到政策的可執(zhí)行性，而這個可執(zhí)行性就要求參與政策出臺和執(zhí)行的所有部門甚至包括企業(yè)在內(nèi)的人一起做調(diào)查研究，從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的角度，一起拿出具體的辦法，比如國家同時推出科研基金幫助企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)節(jié)能防污的技術(shù)。否則，不考慮可執(zhí)行性的各項(xiàng)政策難免帶有主觀主義和官僚主義的痕跡，也就自然難以執(zhí)行了。