為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)校園方責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展，青島保監(jiān)局自去年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了與市委、市政府及相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，引起高度關(guān)注，并取得政策性支持。同時(shí)，該局積極采取措施，清除發(fā)展障礙，為校園方責(zé)任險(xiǎn)的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

　　經(jīng)過保監(jiān)局近半年的努力，去年年底，市長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，從2007年起市財(cái)政每年出資600萬元，為全市中小學(xué)及幼兒園投保校園方責(zé)任險(xiǎn)，并將這項(xiàng)工作列為2007年政府重點(diǎn)辦理的十件實(shí)事之一。今年年初，保監(jiān)局與相關(guān)政府部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市中小學(xué)及幼兒園推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，研究制定了實(shí)施方案。3月30日，市政府舉行校園方責(zé)任險(xiǎn)啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著該項(xiàng)業(yè)務(wù)開始覆蓋全市運(yùn)行。

　　一、明確投保范圍，確定投保要求

　　為了簡(jiǎn)化投保程序，提高工作效率，青島局加強(qiáng)與政府部門及部分保險(xiǎn)公司協(xié)作，采取了四項(xiàng)措施：一是全市公、民辦普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校在市教育局采用一張保險(xiǎn)單統(tǒng)一投保。二是明確在市教育局統(tǒng)一辦理投保手續(xù)后，即視為全市中小學(xué)、幼兒園已經(jīng)投保，保險(xiǎn)公司應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。三是各級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄各校匯總投保學(xué)生名冊(cè)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市教育風(fēng)險(xiǎn)辦公室；市教育風(fēng)險(xiǎn)辦協(xié)調(diào)承保公司，統(tǒng)一組織開展投保工作。四是明確校園方責(zé)任險(xiǎn)的開展是為有效防范和妥善化解各類

　　二、統(tǒng)一條款費(fèi)率，明確保險(xiǎn)責(zé)任

　　為高效地開展校園方責(zé)任險(xiǎn)工作，保監(jiān)局統(tǒng)一了保險(xiǎn)責(zé)任和條款費(fèi)率。一是明確保險(xiǎn)責(zé)任為學(xué)生在校或?qū)W校統(tǒng)一組織活動(dòng)（包括體育科、實(shí)驗(yàn)課、課間操、課外活動(dòng)、春游、夏令營(yíng)和各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)）過程中，因?qū)W校疏忽和過失導(dǎo)致在冊(cè)學(xué)生的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的直接經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。二是規(guī)定保險(xiǎn)期限為一年，每年從3月1日12時(shí)至次年3月1日12時(shí)。三是明確在校學(xué)生因同一事件或同一原因造成的人身傷亡視作一次事故，每所學(xué)校每次事故最高賠償限額為人民幣500萬元，每名受傷學(xué)生每年累計(jì)賠償限額為36萬元。四是中小學(xué)校按在冊(cè)人數(shù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，每生每年5元，由市本級(jí)教育費(fèi)附加全額列支。五是賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身意外損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》以及相關(guān)法律法規(guī)，或司法行政機(jī)關(guān)的裁定書；用藥范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)護(hù)費(fèi)等問題，依據(jù)青島市制訂的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或其它公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定執(zhí)行。

　　三、規(guī)范承保程序，完善理賠服務(wù)

　　市教育局負(fù)責(zé)聘請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，選擇承保公司；發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后，學(xué)校應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市教育局和市教育風(fēng)險(xiǎn)辦報(bào)告；市教育風(fēng)險(xiǎn)辦為理賠事宜的協(xié)調(diào)部門，在確認(rèn)事故屬于保險(xiǎn)責(zé)任后向保險(xiǎn)公司報(bào)案；保險(xiǎn)公司要做好防災(zāi)防損工作，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為投保單位提供良好的保險(xiǎn)服務(wù)；在接到報(bào)案后，保險(xiǎn)公司應(yīng)在第一時(shí)間查勘現(xiàn)場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的理賠服務(wù)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　一是定期組織對(duì)全市中小學(xué)及幼兒園進(jìn)行校園勘察，建立學(xué)校安全評(píng)估機(jī)制。二是定期編發(fā)《青島市教育風(fēng)險(xiǎn)管理工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況。三是通過召開教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理年度工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出單位，從而保證通過開展校園方責(zé)任險(xiǎn)，切實(shí)提高全市中小學(xué)、幼兒園的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制科學(xué)化。四是確定各區(qū)市教體局、局屬學(xué)校也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保責(zé)任到人。

　　青島市校園方責(zé)任險(xiǎn)的全面覆蓋實(shí)施是完善地方教育風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，保監(jiān)局將配合地方政府及教育部門進(jìn)一步做好政策宣導(dǎo)和后續(xù)組織工作，努力實(shí)現(xiàn)校園方責(zé)任險(xiǎn)開展的持續(xù)性、有效性和科學(xué)性。同時(shí)加大對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，制定完善理賠流程與應(yīng)急預(yù)案，提高校園方責(zé)任險(xiǎn)的承保效率和理賠服務(wù)水平。（青島保監(jiān)局）