(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　面對全球化你中有我、我中有你的格局，單方面采取行動對雙方都沒有好處。解決問題，還得大家坐下來談，而不是動輒提起訴訟

　　★ 本刊記者/楊中旭 ☆馮亦斐

　　5月21日下午，美國華盛頓安德魯斯空軍機場。前來參加第二次中美戰略經濟對話的國務院副總理吳儀走下飛機時，保爾森已經迎候在舷梯前。

　　從1991年出任對外經濟貿易部(商務部前身)副部長以來，16年間吳儀多次赴美談判，“這一次的接待規格最高”。一位商務部人士說。

　　在這次有實質性內容的對話當中，外界普遍認為，美國政府并沒有取得預期的成果。兩天之后會談結束，美國財政部網站上公布了會談成果清單：美國人最關心的人民幣匯率、知識產權保護、金融等服務業的開放三大問題中，美國人只在最后的一個問題上得到了一些好處。

　　吳儀反復強調一句話

　　并不是所有人都能聽懂吳儀所講的“不要將經貿問題政治化”背后的含義。一位美國智庫成員就在接受本刊采訪時認為：經貿問題與政治問題向來不能脫鉤。

　　但綜觀吳儀此行，無論是在對話現場，還是在國會山，甚至在白宮與美國總統布什會見時，都在一以貫之地強調“不要將經貿問題政治化”。用一位商務部人士的話來說，“吳副總理是在實施‘精確打擊’”。

　　吳儀所實施的“精確打擊”目的只有一個，就是試圖使在美國政府與國會的背后利益交換過程中，盡最大努力維護中國的正當利益。

　　去年年底，民主黨在國會中期選舉中獲勝，讓本來就在伊戰泥潭中焦頭爛額的共和黨政府更感頭疼。事實明擺在那里，民主黨不會輕易放過布什在伊戰上所犯下的錯誤。

　　然而，布什的增兵撥款法案在5月卻獲得國會通過。而在此前，美國政府正式向WTO提起對中國知識產權保護不力的訴訟。越來越了解美國政治游戲規則的中方很清楚，自己的利益經常會成為美國政府與國會利益交換的政治籌碼。

　　早在去年年底第一次中美戰略經濟對話前夕，美國《華盛頓觀察》雜志文章就指出，民主黨掌控國會之后，中國人民幣匯率、知識產權、服務業開放等問題將受到更多的關注。將伊拉克視作頭等大事的布什“舍魚而取熊掌”，在國會關注的其他問題上做出讓步，以換取國會在增兵計劃上的支持。

　　中方當然不能接受美國政府的這一舉動。國家知識產權局長、商務部新聞發言人、外交部新聞發言人先后發表了措辭強硬的講話，指責美方不顧及中美雙方此前達成的默契，無視中方近年來在知識產權方面所做出的不懈努力(比如設立知識產權法庭等)。

　　吳儀更是一如既往地表現出其“鐵娘子”的風范，她在4月22日的“中國知識產權高層論壇”上表示：中方將奉陪到底。

　　據商務部人士透露，美國財政部長保爾森為此親自打電話給吳儀，進行了長達4個小時的解釋說明。

　　“形象點說，你可以把吳副總理的態度理解為，她拍了桌子了”。這位商務部人士說。

　　匯率“敲門磚”

　　此番美國政府在知識產權問題上開罪中國，讓中國原本就在堅持的“人民幣匯率不受外界操縱”原則變得更加不可松動。

　　消息靈通的美國《華爾街日報》在第二次中美戰略經濟對話前夕發表文章，預言美國政府難以在知識產權和人民幣匯率這兩個核心問題上取得成果，相反，在金融業、航空業等服務業方面倒是有望獲得突破。

　　3月30日，因為盯住人民幣匯率不放而聞名中國的美國參議員舒默發表了一份新提案，似乎是在敦促中國政府盡快將人民幣匯率提升10個百分點。

　　但據剛剛訪美并與美國智庫展開廣泛交流的中華美國學會常務理事、國際經貿專家周世儉透露，舒默在遞交提案之后，曾在不同場合表示，這一提案所能起到的實際作用，并不在提案本身。“提案只是一塊‘敲門磚’，用來敲開中國服務業的大門”。

　　美國財政部網站上公布的對話成果共有7項，中國金融服務業的開放就占了4項，包括證券、QFII(境外合格投資者)、保險和銀行領域的開放。

　　證券方面，中國將在下半年重啟在前年宣布暫停的證券牌照發放，合資證券公司將從火爆的中國資本市場中分得一杯羹。

　　QFII方面，其投資額度從100億美元漲至300億美元。在大陸資本市場尚未完全開放的背景下，QFII的存在成為一種重要的補充融資渠道。

　　保險方面，外資財險公司將獲得更大權益，并將獲得進入年金市場的權利。

　　銀行方面，外資銀行將具有發行人民幣信用卡和借記卡的權利。

　　“這一次在金融服務業的開放，已經超出了中國‘入世’時的承諾”。對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林告訴《中國新聞周刊》。

　　通過人民幣匯率這塊敲門磚，美方取得的成果還包括航空業的對等開放。

　　2007年至2012年的5年內，美國至中國東部地區的客運運力將增長一倍，中國航空企業也可立即不受限制地進入中美航空運輸市場。雙方還將從2010年開始，就兩國航空運輸市場完全開放協定和時間表展開磋商，以最終實現中美航空運輸市場的全面開放。

　　7項成果中，航空排在首位，顯示出美方對這一問題的重視和取得實質性突破的程度。表面看來，中美雙方在航空協定上獲得了對等的權利，“問題是，中方運力有限，在短期內，這對美方有利”。周世儉說。

　　“考慮到中方對美方的巨額貿易順差，中方對美方市場的依賴程度更大，中方做出一些讓步也是可以理解的事情。”張漢林說。

　　在他看來，相對于美國的攻勢，采取守勢的中方只要能守住底線就是勝利。而在這次對話當中，美方在人民幣匯率和知識產權問題上并未討到便宜。

　　因此，“我認為這輪中美戰略經濟對話取得了適度的成功。”美國橋港大學國際學院教授朱志群告訴《中國新聞周刊》。

　　中國象還是亞洲象？

　　“處在守勢的中方，另一項成果是讓美國更多地了解了中國，理解了中國”。張漢林說。

　　去年4月20日，美國總統布什在白宮與胡錦濤會見時曾經說：美中之間的貿易逆差有2000億。胡錦濤回應說：我們的統計口徑不同，我們統計的順差只有1000億。布什說:這只是大象和小象的問題。換言之，不管1000億還是2000億，都是在動物中體形最大的象。

　　此番吳儀率領發改委主任馬凱、商務部部長薄熙來在內的百名高官訪美期間，專程前往國會山與國會領袖會談。除了讓國會領袖了解到統計口徑的不同，還進一步闡述了“中國象”與“亞洲象”的區別。

　　根據周世儉的統計，改革開放以來，對美出口產品，75%以上來自東亞國家、地區在大陸投資的企業。“其他都沒有變，只是Made in Korea變成了Made in China”。周世儉說。

　　從這個角度，這已經不是“中國象”與“美國象”之間的交易，而是“亞洲象”與“美國象”之間的往來。

　　中美戰略經濟對話期間，緊張而密切關注事態發展的不止是中國大陸居民，還包括對大陸貿易順差最多的臺灣地區，對華貿易順差最多的國家韓國等東亞國家和地區。“面對全球化你中有我、我中有你的格局，單方面采取行動對雙方都沒有好處”，張漢林說，“這一次，起碼讓美國人知道，解決問題，還得大家坐下來談，而不是動輒提起訴訟。”

　　中美的戰略對話，在某種意義上說，已經不完全是對話，而是戰略的合作。★