西湖第一爆幕后的面紗，隨著時(shí)間的推移慢慢被隱去——浙江大學(xué)在每年六七千萬(wàn)元利息的壓力下，逃離鬧市已經(jīng)成為無(wú)奈的選擇。地方政府開(kāi)發(fā)新城區(qū)，把高校遷移過(guò)去不僅能提升人氣，還可以將高校在老城區(qū)的土地出讓獲取土地收益。

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)投資研究所所長(zhǎng)趙杭生將其稱(chēng)為“政府和高校的合謀”。

　　這不是杭州特有的現(xiàn)象。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率為51％!在土地財(cái)政魔咒的蠱惑下，地方經(jīng)濟(jì)已不可避免地走向了房地產(chǎn)化。

　　專(zhuān)家們警告說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化”正在透支中國(guó)的人口紅利。將來(lái)兩個(gè)家庭的4個(gè)老人把資產(chǎn)傳給2個(gè)年輕人時(shí)，房地產(chǎn)將供大于求。

　　日本房地產(chǎn)泡沫即是“前車(chē)之鑒”。

　　一線調(diào)查

　　浙江大學(xué)相關(guān)人士披露

　　西湖第一爆幕后：一場(chǎng)政府與高校的合謀

　　“湖濱校區(qū)平整好的地塊將于7月份交給嘉里（香港嘉里建設(shè)集團(tuán)）建設(shè)，屆時(shí)他們的大型商業(yè)項(xiàng)目將正式開(kāi)工。”浙江大學(xué)一知情人士透露。

　　2005年，香港嘉里建設(shè)集團(tuán)以24.6億元拍得浙江大學(xué)湖濱校區(qū)地塊后，這個(gè)“杭州地王”項(xiàng)目因一場(chǎng)宏大的爆破而引起了不少爭(zhēng)議。浙江大學(xué)湖濱校區(qū)臨近西湖，其三號(hào)教學(xué)樓是西湖風(fēng)景區(qū)周邊最高的建筑，這座設(shè)計(jì)壽命一百年的大樓，1月6日在360公斤炸藥的作用下轟然坍塌。

　　記者日前在浙江大學(xué)湖濱校區(qū)內(nèi)看到，這里已經(jīng)沒(méi)有任何爆破后的建筑廢墟，曾經(jīng)高樓聳立的校園內(nèi)如今是一大塊平坦的土地，正如兩個(gè)多月前的那次爆破所預(yù)示的：這塊土地上一切與學(xué)校相關(guān)的印記都會(huì)被抹去，包括95年的辦學(xué)歷史與人文積淀。

　　毋庸置疑，在這座被馬可·波羅稱(chēng)為“世界最美麗華貴之城”的城市中，這100畝土地不僅貢獻(xiàn)了1/10的當(dāng)年地方財(cái)政收入，它還同時(shí)促成了“大學(xué)籌款還債，政府得到賣(mài)地款，商人獲得西湖絕版地塊”的三方共贏。

　　三號(hào)樓，以及它腳下臨近西湖的土地，在它的商業(yè)價(jià)值被發(fā)掘之前，就已開(kāi)始承載所有的爭(zhēng)議和博弈。

　　“西湖

第一高樓”曾被特殊對(duì)待

　　湖濱校區(qū)原是浙江醫(yī)科大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)科大學(xué)）的所在地，1998年醫(yī)科大學(xué)并入浙江大學(xué)。資料顯示，被爆破拆除的湖濱校區(qū)三號(hào)樓是醫(yī)科大學(xué)于1993年建成的教學(xué)樓，地面19層，高67米，是西湖邊最高的建筑，被稱(chēng)為“西湖第一高樓”。

　　“其實(shí)當(dāng)時(shí)我們只想建7層，這樣可以省去安裝電梯的費(fèi)用。學(xué)校一年的基建費(fèi)用只有幾萬(wàn)元，教學(xué)樓建得越高，水電等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也就越多。”時(shí)任醫(yī)科大學(xué)基建處處長(zhǎng)的張世勛告訴記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)學(xué)校已經(jīng)委托浙江省建筑設(shè)計(jì)院做方案，但浙江省計(jì)經(jīng)委不同意。“省里的意思是，要把三號(hào)樓作為浙江省第一個(gè)建筑設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。”張世勛說(shuō)。

　　據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)的浙江省計(jì)經(jīng)委出面邀請(qǐng)了浙江省建筑設(shè)計(jì)院、杭州市建筑設(shè)計(jì)院、工業(yè)部第二設(shè)計(jì)院、南京住宅建筑設(shè)計(jì)院等共6家設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)。張世勛回憶說(shuō)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)小組評(píng)議，最終方案將在浙江省建筑設(shè)計(jì)院和工業(yè)部第二設(shè)計(jì)院的方案中產(chǎn)生。浙江省建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)是地面16層，造型矮胖；工業(yè)部第二設(shè)計(jì)院的方案地面22層，造型瘦長(zhǎng)。

　　評(píng)標(biāo)小組共有11位成員，組長(zhǎng)由浙江省一位主抓建設(shè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，其余10人分別來(lái)自浙江省教委、浙江省計(jì)經(jīng)委、浙江省及杭州市建委、規(guī)劃局等單位。張世勛說(shuō)，評(píng)標(biāo)小組第二輪投票那天，副省長(zhǎng)因?yàn)槿�寧波辦事沒(méi)有出席，出現(xiàn)了5票對(duì)5票的情形。后來(lái)決定由醫(yī)科大學(xué)的一位副校長(zhǎng)代表學(xué)校投了一票，22層的設(shè)計(jì)方案勝出。

　　“兩個(gè)方案都達(dá)到了總建筑面積2.1萬(wàn)平方米的設(shè)計(jì)要求，但矮胖的設(shè)計(jì)方案要占用更多的土地，學(xué)校用地本來(lái)就非常緊張。”張世勛說(shuō)。

　　在1981年版的杭州

城市規(guī)劃中，以南北向的西湖湖濱路、延安路和浣紗路為界劃定了建筑限高區(qū)域：湖濱路以東、延安路以西區(qū)域內(nèi)的建筑不得超過(guò)5層；延安路以東至浣紗路以西，建筑高度不能超過(guò)8層。處于控制區(qū)域內(nèi)的三號(hào)樓，設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了22層和16層二選一的競(jìng)爭(zhēng)局面，其實(shí)無(wú)形中透露出有關(guān)部門(mén)已經(jīng)達(dá)成的某種默契——作為浙江省第一個(gè)設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，三號(hào)樓將被特殊對(duì)待。

　　“當(dāng)時(shí)建筑風(fēng)向發(fā)生了變化，提倡建高樓節(jié)約土地，”張世勛說(shuō)，“剛建成的15層的中國(guó)銀行大樓也為我們提供了一定的參照。”記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，中國(guó)銀行大樓位于延安路東側(cè)，正對(duì)著醫(yī)科大學(xué)，處于“建筑高度不能超過(guò)8層”的控制區(qū)域內(nèi)。

　　據(jù)悉，在有關(guān)部門(mén)的肯定和支持下，三號(hào)樓項(xiàng)目由22層減為19層后得以上馬，浙江省計(jì)經(jīng)委為該項(xiàng)目撥款2100多萬(wàn)元。

　　博弈“西湖絕版地塊”背后

　　醫(yī)科大學(xué)位于西湖東面武林路以東、延安路以西、慶春路以北，距離西湖只有四五百米。這塊100多畝的土地在2005年被拍賣(mài)時(shí)，因其絕佳的位置而被稱(chēng)為“西湖絕版地塊”。

　　上世紀(jì)六七十年代，杭州市啟動(dòng)湖濱區(qū)域開(kāi)發(fā)，南北向的延安路和東西向的慶春路被拓寬，醫(yī)科大學(xué)的圍墻兩次后退。作為對(duì)學(xué)校的補(bǔ)償，杭州市規(guī)劃局將緊臨醫(yī)科大學(xué)的一塊居民區(qū)劃為醫(yī)科大學(xué)的規(guī)劃預(yù)留地。時(shí)任醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)（主管基建）的沈成芳對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)學(xué)校一年只有1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，也不可能通過(guò)市場(chǎng)籌集征地資金，這塊地皮就一直沒(méi)有拆遷。“上世紀(jì)九十年代初，浙江省計(jì)經(jīng)委向?qū)W校提出征用這塊地皮蓋單位宿舍樓，被我們拒絕了。”

　　隨著西湖湖濱地區(qū)交通和商業(yè)的發(fā)展，醫(yī)科大學(xué)因其絕佳的地理位置變得炙手可熱，打土地主意的機(jī)構(gòu)絡(luò)繹不絕。張世勛回憶說(shuō)，學(xué)校最早和中國(guó)銀行合作過(guò)，中國(guó)銀行大樓建設(shè)期間借用學(xué)校的土地建了一棟兩層樓房作為過(guò)渡，大樓造好后過(guò)渡房歸學(xué)校所有。“后來(lái)陸續(xù)有單位來(lái)談合作，建設(shè)銀行想借我們的倉(cāng)庫(kù)建儲(chǔ)蓄所，還有的單位想借學(xué)校南邊靠東坡路的地皮建飯店。當(dāng)時(shí)三號(hào)樓還沒(méi)有建，學(xué)校用地本來(lái)就緊張，沒(méi)辦法合作。”張說(shuō)。

　　醫(yī)科大學(xué)的三號(hào)樓建成交付使用后，學(xué)校解決了用房緊張的問(wèn)題，便開(kāi)始謀劃土地開(kāi)發(fā)利用。“有一家生產(chǎn)錄音帶的日本企業(yè)，提出在學(xué)校圖書(shū)館位置造一棟樓，使用三年后該樓無(wú)償轉(zhuǎn)給學(xué)校，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有顧慮沒(méi)有同意，”張世勛說(shuō)，后來(lái)有家香港公司想買(mǎi)學(xué)校的一塊地建樓，因?yàn)閷W(xué)校處在控制區(qū)域內(nèi)，建筑高度和密度都有限制，香港公司測(cè)算后認(rèn)為收益不佳便放棄了。

　　沈成芳表示，當(dāng)時(shí)學(xué)校沒(méi)有什么商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，管理體制上也有許多制約，多次嘗試未果后土地利用的事情便放下了。1998年，作為全國(guó)首批高校合并試點(diǎn)，醫(yī)科大學(xué)、杭州大學(xué)和浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)被并入浙江大學(xué)，醫(yī)科大學(xué)成為浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院，土地利用自然由浙江大學(xué)通盤(pán)考慮。

　　擁有4個(gè)校區(qū)、幾萬(wàn)名學(xué)生的新浙江大學(xué)成為中國(guó)教育界的第一艘巨型“航空母艦”，急需修建一個(gè)統(tǒng)一的新校區(qū)。杭州市希望浙江大學(xué)在杭州城西買(mǎi)地建新校區(qū)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)城西新區(qū)的開(kāi)發(fā)剛剛啟動(dòng)，浙江大學(xué)新校區(qū)設(shè)在城西可拉動(dòng)整個(gè)新區(qū)的發(fā)展。

　　浙江大學(xué)新校區(qū)一期于2002年10月竣工，總投資21億元，其中17億元是銀行貸款，每年光利息就要支付六七千萬(wàn)元。浙江大學(xué)開(kāi)了國(guó)內(nèi)高校負(fù)債運(yùn)營(yíng)的先河，其敢于大額借貸的底氣來(lái)源于主城區(qū)黃金地段的老校區(qū)的土地。據(jù)浙江大學(xué)原黨委書(shū)記張浚生向媒體透露，杭州市政府曾多次勸說(shuō)浙江大學(xué)用老校區(qū)的土地置換下沙大學(xué)城的3000畝土地，但學(xué)校沒(méi)有同意。

　　據(jù)浙江大學(xué)房地產(chǎn)投資研究所所長(zhǎng)趙杭生介紹，2002年，杭州的高校在政府的主導(dǎo)下掀起了外遷潮。當(dāng)時(shí)，杭州在郊區(qū)規(guī)劃了三個(gè)高校園區(qū)，將城區(qū)內(nèi)的高校遷往高校園區(qū)，置換出主城區(qū)內(nèi)的土地。“浙江大學(xué)老校區(qū)地塊不斷升值，其中湖濱校區(qū)因臨近西湖土地升值的空間最大，置換土地學(xué)校得到的好處不多，學(xué)校更愿意通過(guò)市場(chǎng)化方式出讓土地獲得更大收益。”趙杭生說(shuō)。

　　2005年10月8日，湖濱校區(qū)地塊以15億元的底價(jià)掛牌出讓。10月21日，經(jīng)過(guò)102輪舉牌，湖濱校區(qū)地塊被香港嘉里建設(shè)集團(tuán)以24.6億元拍得。據(jù)悉，24.6億元土地出讓款浙江大學(xué)獲得其中的17.6億元，杭州市政府獲得7億元。

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