油價下跌利好四大耗油行業 市場期待新定價機制(2)

　　

　　漫畫：油價下跌中新社發 謝正軍 作

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　　公式的學名是“成品油定價機制”。中國的成品油定價機制改革“漸進”多時，自2005年以來，價格管制部門已數次表示“推進成品油定價機制市場化”，但由于每次調價都會對公眾情緒和弱勢行業產生巨大影響，決策者一直對推進的進程小心翼翼。

　　現行成品油定價機制最顯著的弊端之一，就是在國際原油價格上漲到一定程度時，導致內地成品油價格與之形成“倒掛”。與國際接軌、形成市場化定價機制，無疑是仍未露出廬山真面目的成品油定價機制改革的重要內容。

　　據中國石油大學

能源戰略研究中心主任王震介紹，去年3月份發改委曾經制訂過一套改革方案，但不知何故沒有執行。據了解，新方案的定價原則是將進口國際原油的到岸平均價格折算成國內成品油的價格，即“原油定價法”，成品油價將不再依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價的加權平均值，而是以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及內地關稅、成品油流通費等，共同形成內地成品油零售基準價。有消息稱，“原油定價法”在發改委不久前召開的成都會議上已經獲得原則認可。

　　在此背景下，本次汽油價格的下調給成品油定價機制改革的出臺提供了充分的想象空間。

　　壟斷價格已到松動時

　　不可否認，長期以來，壟斷行業價格過高是一個不容回避的問題。事實上，中國壟斷行業的巨頭們也一直因為價格的問題在經受著一輪又一輪的考問：內地油價相對于

國際油價的狂跌為何就高不就低？……壟斷價格始終將價格停留在“權宜之計”的層面上，沒有完成由“被動”到“主動”的漂亮轉身。

　　值得注意的是，從參照國際市場成品油價格，到未來參照國際市場原油價格，不過是政府定價部門的參照系有所變化而已，絲毫都看不出政府準備放棄定價權的跡象。事實上，政府相關部門看起來還將繼續緊緊抓住成品油定價權不放。

　　政府之所以如此，根本原因是所謂“石油神話”，不光是政府，即便是業內專家學者也普遍相信，石油對于一國經濟及國家安全十分重要。他們據此推理，既然石油如此重要，就必須由國有壟斷企業壟斷經營，成品油價格也必須由政府確定，以保證經濟穩定和國家安全。

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