中國郵政改革序幕剛剛拉開 是挑戰也是重生機會(2)

　　9月11日，在躊躇了八年之后，我國的郵政改革終于邁出了實質性的一步——政企分開。自9月4日起兩周之內，國內30多個省市的郵政管理局將如雨后春筍般先后成立，而“傷筋動骨”的部分則在隨后的業務劃分上。中新社發 紹常 攝

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　　郵政改革路線圖

　　事實上，自1998年郵電分家之際，中國的郵政改革就已經開始探路，但收效甚微。為了加快改革步伐，2005年9月9日、2005年12月28日、2006年6月20日，國務院

　　此次郵政改革的主要內容為：“一分開、兩改革、四完善。”即實行政企分開，重組郵政監管機構，組建中國郵政集團公司;改革郵政主業，改革郵政儲蓄；完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。

　　“郵政體制改革涉及面廣，是一項系統工程。”因此，在重組監管機構的問題上，是根據“積極穩妥”原則，采取“先下后上”的方式進行，先設立各省(區、市)郵政管理局，作為獨立監管機構，行使本地區郵政市場的政府監管責任。

　　按照北京郵電大學楊海榮教授的分析，國家郵政局的拆分工作要等到年底。到明年初，預計國家郵政集團總公司將掛牌。隨后，全國郵政企業的名稱將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級郵政局改為公司，縣以下的名稱不變，仍沿用“郵局”的老名號。

　　而預計年底掛牌的中國郵政集團公司，其業務將包括普遍服務業務、競爭性業務(包括快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務三方面。此外，中國郵政航空也將成為中國郵政集團公司旗下控股公司。

　　據報道，5家會計師事務所正在清查郵政系統家底。為了保證順利完成此次清產核資任務，國家郵政局曾于7月31日在吉林市召開了為期四天的專門會議，并成立了由副局長張亞非任組長的清產核資領導小組。

　　按計劃，到9月30日之前，相關會計師事務所需要對在前一階段工作中發現的資產損失等進行逐項核實，并最終完成《清產核資工作基礎表》的編制。10月15日就要把最終結果上交國家郵政管理局。

　　此次清產核資的目的主要是全面摸清郵政企業家底，真實完整反映企業資產狀況，財務狀況和經營成果，對企業的各項資產損失，歷史遺留問題等進行核實，以便找到應對的辦法，為郵政集團公司的組建做好準備工作。

　　而據本刊了解，早在去年，郵政主輔業分離和改制工作就已經在重慶等地區開始進行。在北京，郵政系統也在對旗下94家企業進行清理，對有一定市場和經營能力的企業，創造條件整合到實業集團。

　　“主輔分離改制重點在實業集團，二級通信單位的主要任務是清理和關停，精簡壓縮行政后勤。”北京市郵政系統的一位人士告訴本刊記者。

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