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靈石縣委縣政府清除當(dāng)?shù)胤欠ㄐ∶焊G決心很大，將對官煤勾結(jié)、為非法煤窯充當(dāng)保護傘的行為進行嚴厲打擊。（《經(jīng)濟半小時》圖）
村民們介紹說，后來酸棗溝煤礦的老板承包了相鄰的晉靈煤礦，在靠著酸棗溝煤礦的地方重新打了個井，才停用了酸棗溝煤礦死了9個礦工的這個豎井，但是酸棗溝煤礦的斜井卻一直沒有用，而是和后來晉靈煤礦新建的豎井形成一套系統(tǒng)一直使用到現(xiàn)在。當(dāng)記者把了
解到的這一情況告訴靈石縣分管煤炭的副縣長豐開成時，他感到非常吃驚，因為2003年時，他曾經(jīng)接到這個煤窯沒有依法關(guān)閉仍然在生產(chǎn)的舉報，為此他親自帶領(lǐng)好幾個部門的干部進行過現(xiàn)場辦公，但是對酸棗溝煤礦還有一個斜井的情況他卻一無所知。
“當(dāng)時舉報的就是舉報的這個井，我就不知道那個地方還有斜井，這個我不清楚。”
本該關(guān)閉的小煤窯瞞天過海，繼續(xù)非法生產(chǎn)，由此帶來的惡果就是礦難，7月19日、20日，這個煤礦就連續(xù)發(fā)生事故，事故中有兩名礦工遇難，然而，當(dāng)?shù)睾芏啻迕窈驮谶@里下過井的礦工告訴記者，事實上這幾年死在酸棗溝煤礦的人遠遠不止這個數(shù)，瞞報事故對這個礦來說早已經(jīng)是家常便飯。
礦工死亡接二連三
在靈石縣看守所，隱瞞礦難的晉靈煤礦礦長陳子年已經(jīng)被刑事拘留，在訊問筆錄里，他交待了自己隱瞞事故的過程，并且交待酸棗溝煤礦是其四哥吳子清的，而吳子清在陳子年被刑事拘留后失蹤了兩天，后來又自己來到縣里成立的調(diào)查組說明情況，但是他卻拒絕承認自己是晉靈和酸棗溝兩個煤礦的老板。
紀委書記：“究竟這個事故之前之后還有沒有死亡的情況？”
盡管吳子清不承認自己是老板，但是他承認自己對煤礦的情況很了解，他強調(diào)瞞報的事故只有曾文國一起。
“我敢拿人格擔(dān)保，絕對只一個，也可以從人格上面、從刑事上面，法律上面經(jīng)濟上面我敢擔(dān)這個保。”
但是當(dāng)?shù)氐拇迕窈偷V工卻不同意吳子清的說法。
“7月19日死了人，連著死了兩個人，工人們都說了，7月19日后又死了一個四川的。”
“又死了一個四川的？是多大歲數(shù)的？”
“20多歲。”
“你是怎么知道這個事的？”
“反正聽人家說過死了，反正是有那回事。”
“聽誰說的？”
“也就是我們那民工。”
當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，近年來，在酸棗溝煤礦和晉靈煤礦違法生產(chǎn)的過程中，事故一直不斷，礦工死亡是家常便飯。
“一天下午就三起事故，一個是三輪車里人掉了出來，一個是傷了大腿，一個是死了。”
“那個死者叫什么名字？死的人叫什么？”
“不知道叫什么，只知道是晉申鎮(zhèn)的，死的人不少，每年總得5、6個。”
但是由于時間較久，礦上處理又很隱密，他們都很難知道或記住這些人的名字，一位礦工通過多方打聽，終于查到了一個去年在礦上遇難礦工的名字。
“陳長喜是去年幾月份死的？”
“去年10月份、11月份。”
根據(jù)這位礦工提供的地址，記者接通了陜西省旬陽縣北柳鄉(xiāng)子房村駐村鄉(xiāng)干部岳發(fā)青的電話。
“有個叫陳長喜的，是陳長喜在山西靈石挖煤出事故死的嗎？”
“是的吧。”
“是怎么出的事故你知道嗎？”
“煤炭崩塌砸死的。”
“后來賠了他多少錢你知道嗎？”
“好像20萬元。”
“是什么時候的事呢？”
“去年農(nóng)歷8月初。”
“這個事故有沒有報安全生產(chǎn)管理局？有沒有往上報？”
“這個他更不報了，不報，三兩個都不報，一個更不報了。”
記者：“酸棗溝煤礦發(fā)生過一起事故，死了一個叫陳長喜的人，有沒有給你們報過？”
宋兆堂：“沒有。”
記者：“肯定沒有報？”
宋兆堂：“肯定沒有。”
如此監(jiān)管
按照相關(guān)規(guī)定，煤礦發(fā)生死亡一人的事故，將面臨三項處罰，一、賠付家屬20萬元；二、罰款100萬元；三、關(guān)閉礦井。但遺憾的是，頻頻發(fā)生死亡事故的酸棗溝煤礦，靠一次又一次的瞞報，躲過了監(jiān)管部門的處罰。
在靈石，無證礦井只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上就會被強行關(guān)閉，近幾年來，隨著國家打擊私挖亂采和關(guān)井壓產(chǎn)力度的加大，靈石縣對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理也越來越嚴。
但是就是在如此嚴厲的監(jiān)管之下，無證的酸棗溝煤礦卻一直安然無恙；而晉靈煤礦在證件過期的情況下違法開采，甚至使用三輪車下井，也一直沒有被有效制止，這又是為什么呢？在一本靈石縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對晉靈煤礦的安全檢察記錄得中，可以看到在3月30日，監(jiān)察人員就發(fā)現(xiàn)晉靈煤礦違規(guī)使用三輪車入井，并且下達了整改令，要求在4月2日前全部整改完畢，但是在4月14日的檢查中，這個問題仍然存在，監(jiān)察人員又發(fā)出了同樣的整改令，要求在4月16日前整改完畢，但是這個整改令同樣沒有起到任何作用，因為在5月13日的檢查記錄中，三輪車入井問題仍然存在，而三輪車下井是非常可能引起重大安全事故的。
“明火、明電、明接頭都是不允許的，三輪車排氣系統(tǒng)如果不是防爆的，在高瓦斯礦可能會引發(fā)事故。”
“那在這個井有可能會引發(fā)嗎？”
“如果氣體超限，很有可能發(fā)生。”
記者了解到，按相關(guān)規(guī)定，對存在安全隱患、拒絕整改或者整改不力的礦井可以處以三到5萬元的罰款，甚至可以吊證，關(guān)閉，但是這些措施，閻永平一個也沒有采用，而只是一而再、再而三下對礦主沒有任何作用的整改令。
“對于一個三輪車，隨時可能引發(fā)重大安全事故的礦，為什么僅僅采取了這樣一個非常軟弱的措施？是什么原因呢？”
“這還是我們工作責(zé)任心不強，監(jiān)管不力。”
“為什么會責(zé)任心不強監(jiān)管不力呢？難道你不知道一旦發(fā)生事故會造成什么樣的后果？你不知道這是人命關(guān)天的事嗎？”
在一份記錄上，閻永平等監(jiān)查人員早在今年的5月13日就發(fā)現(xiàn)了這個卷閘門后的井口，但是在一個多月的時間里，他一直沒有對這個極其嚴重的違法行為采取措施，也沒有將這一情況上報。
“為什么不向上級匯報來反映這個情況？他應(yīng)該把這個情況往上報嗎？”
“應(yīng)該，應(yīng)該報。”
“如果不報的話，是一種什么樣的行為？”
“不報應(yīng)該是一種失職行為。”
“但是如果他不報的話，他的這種失職行為，我們作為安全生產(chǎn)管理局局里就不可能知道？”
“對，他不報我們就不清楚。”
而這種失職行為，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上并沒有一個有效的監(jiān)督機制，對酸棗溝煤礦和晉靈煤礦目前暴露出來的問題，靈石縣表示他們將一查到底。
副縣長：“我們下決心要把這件事嚴查下去，最終這個礦我們堅決要關(guān)閉，不管你有多大能量，你再能量大你大不過法律。”
半小時觀察：監(jiān)管部門為什么沒有看見違規(guī)？
面對礦難，如果迅速采取措施，亡羊補牢，還不算晚，現(xiàn)在的問題是，我們要看到癥結(jié)究竟在什么地方，把該補的漏洞補起來。
明明所有人都看到小煤礦在違法生產(chǎn)，但靈石當(dāng)?shù)刎撚斜O(jiān)管職責(zé)的人卻沒有看見這樣的事實。也正因為這些具體負責(zé)的人沒有看見違法生產(chǎn)，所以，監(jiān)管體系的所有環(huán)節(jié)最終都形同虛設(shè)。
煤炭生產(chǎn)不是小偷小摸，他們就在監(jiān)管部門的眼皮底下活動，很容易暴露行蹤。事實上，除了那些沒有看見的違法生產(chǎn)，在節(jié)目里我們也看到，一些負責(zé)監(jiān)管的人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些問題，但他們卻沒有采取相應(yīng)的行動。
為什么發(fā)現(xiàn)問題，卻沒有采取有力措施呢？其中一個重要原因是問責(zé)制度存在缺陷，因為一旦監(jiān)管出現(xiàn)問題，礦工付出的是生命，礦主損失的是金錢，而監(jiān)管人員最多是受到紀律處分，這是一個明顯的不等式。如果加大對監(jiān)管疏漏的處分，甚至可以判處刑罰，我想，這種傾斜的不等式可能會更加平衡一點。
監(jiān)管制度要有效，還必須要徹底斬斷監(jiān)管者和被監(jiān)管者中間利益輸送的鏈條，我想，是不是可以研究一下如何來加強煤炭監(jiān)管人員的獨立性，在行政和利益方面讓監(jiān)管人員與地方更少一些聯(lián)系。這些反思在很多方面已經(jīng)觸及到制度建設(shè)的層面，這些努力也有利于提高煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)管效率。
主編：張凱華
記者：劉煜晨 孟慶海
攝像：陳艷波 歐陽秉輝
(來源：中央電視臺《經(jīng)濟半小時》)
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