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主要觀點
完善的社會主義市場經濟體制是實現科學發展、構建和諧社會的根本保障。加快完善社會主義市場經濟體制，要求我們在未來特別是“十一五”時期，以更大的決心加快推進改革。在近期，應著力推進政府行政管理體制改革，財稅、金融、投資、價格等方面的改革，企業制度、社會信用體系、市場法制建設等方面的改革，就業、收入分配、社會保障等方
面的改革，教育、衛生、文化等方面的改革。
完善的社會主義市場經濟體制是實現科學發展、構建和諧社會的根本保障。所謂完善的社會主義市場經濟體制，就是建立在社會主義基本經濟制度基礎之上，由自主、能動的微觀主體，開放、有序的市場體系，科學、有效的調控機制，普惠、適度的保障體制，以及嚴整、完備的法律制度構成的有機統一體。在未來特別是“十一五”時期，我們必須以更大的決心加快推進改革，以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制。在近期，則應著力在以下幾方面加快推進經濟體制改革。
著力建設責任政府、服務政府和法治政府
政府所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了其在經濟發展和改革中所起的特殊作用。近年來，我國經濟保持持續快速增長，政府發揮了特別重要的作用。但是，企業缺乏活力、投資過熱、低水平重復建設蔓延、地區封鎖與市場分割嚴重、社會事業發展滯后等深層次矛盾和問題的長期存在，也與政府行政管理體制不合理緊密相關，主要表現在政府機構設置不合理、政事政企不分、政績考核體系不科學、公務員選拔任用制度不完善等方面。因此，需要把推進政府行政管理體制改革作為全面推進改革的關鍵。改革的核心是轉變政府職能，使政府成為從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全力履行相關職責的責任政府；成為致力于為市場主體排憂解難和創造良好環境的服務政府；成為全面依法行政并受法律嚴格制約監督的法治政府。
推進政府行政管理體制改革，建設責任政府、服務政府和法治政府，應當把握兩點：第一，這是一項綜合性很強的改革，涉及國有資產關系調整、公共財政體系建設等許多重要方面，單靠行政管理體制改革本身難以達到目的，而必須使相關改革與行政管理體制改革配套進行。第二，這是一項難度很大的改革，應當務實推進。就行政管理體制本身來說，當前改革的重點是：進一步縮小政府從事事務的范圍，把與政府性質及職能不相符的事務交給企事業單位和市場中介組織；進一步完善行政管理方式，在繼續縮小行政審批范圍的同時，對能通過核準和登記備案方式管理的一律實行核準和登記備案制度，核準和登記備案制度要真正體現效率和便利的要求，同時規范行政審批的程序，使之簡單快捷、公開透明、科學嚴謹；進一步深化政府機構改革，加強和完善從事經濟調節和社會管理的機構，撤銷直接從事和干預微觀經濟活動和社會事務的機構，并著眼于減少行政成本、抑制腐敗行為、提高行政能力，優化組織結構，撤并相同和相近的工作部門，因地制宜減少行政層級；進一步完善公務員特別是領導干部選拔任用和政績評價制度，在領導干部的選拔任用方面更多地運用競爭機制與社會評價機制，在領導干部政績評價方面更多地使用反映人民切身利益狀況和經濟社會協調發展的指標體系；進一步完善決策機制，推行重大事項的調查研究、集體決策、社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，推行重大決策失誤引咎辭職、經濟賠償和刑事處罰制度；進一步健全政府管理的法律體系，通過建立健全相關的法律法規，明確政府職能，規范政府行為，強化對政府行為的監管。
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