兩證交所學(xué)習(xí)兩會精神 促資本市場盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折

　　上證所：狠抓市場安全運(yùn)行管理，建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制；采取多項措施，進(jìn)一步促進(jìn)市場的創(chuàng)新發(fā)展；加快推進(jìn)債券市場的發(fā)展

　　深交所：夯實(shí)中小企業(yè)板的市場基礎(chǔ)；強(qiáng)化以信息披露為核心的一線監(jiān)管，完善網(wǎng)上股東大會和類別股東投票制度；切實(shí)打擊市場操縱和內(nèi)幕交易等欺詐行為

　　上海證券交易所、深圳證券交易所近日分別召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神。與會人員表示，要把兩會精神落實(shí)到工作實(shí)際中，踏實(shí)做好各項工作，把建設(shè)強(qiáng)大的資本市場的任務(wù)落到實(shí)處，推動資本市場盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

　　近日，上海證券交易所召開黨委會、總經(jīng)理辦公會，深圳證券交易所召開總經(jīng)理辦公會和中層干部會，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會溫家寶總理所作的政府工作報告和中外記者招待會上關(guān)于資本市場建設(shè)的重要論述。昨日，深交所黨委書記陳東征又主持召開黨委會，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)兩會精神和有關(guān)文件。

　　上海證券交易所與會人員認(rèn)為，剛剛閉幕的兩會對資本市場發(fā)展予以高度關(guān)注，溫家寶總理所作政府工作報告首次用較大篇幅，對資本市場的發(fā)展作了戰(zhàn)略性的評述。在記者招待會上，溫總理又對資本市場發(fā)展提出六點(diǎn)意見，表達(dá)了黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展資本市場的信心和決心，大家備受鼓舞。

　　上證所負(fù)責(zé)人指出，資本市場的發(fā)展事關(guān)和諧社會大局，資本市場的繁榮發(fā)展需要各方共同努力。

　　1、政府要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵資本市場投資。建議有關(guān)部門盡快研究，取消股息和紅利所得稅；進(jìn)一步放寬社保基金、保險資金入市；逐步放寬基金管理公司的業(yè)務(wù)范圍，允許基金公司開展定向委托理財?shù)葮I(yè)務(wù)；加快合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)發(fā)展，等等。此外，積極推動《公司法》、《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂，從根本制度上創(chuàng)造條件、解決問題。

　　2、強(qiáng)化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。完善的監(jiān)管制度和良好的監(jiān)管水平是市場健康發(fā)展的重要保障。監(jiān)管的目的是懲處不當(dāng)行為，保證市場公正、透明和有效，降低市場的系統(tǒng)性風(fēng)險，其根本目標(biāo)是推動市場健康發(fā)展。對此，市場各方要形成共識，不能因市場的低迷而削弱監(jiān)管力度、降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要通過強(qiáng)化監(jiān)管凈化資本市場投資環(huán)境，推動公開、公平、公正的市場環(huán)境的形成，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　3、市場各參與主體要規(guī)范運(yùn)作。對上市公司來講，要守法合規(guī)經(jīng)營，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不能造假、欺詐；對證券公司等中介機(jī)構(gòu)來講，要規(guī)范誠信運(yùn)作，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和動力，積極開展創(chuàng)新，真正發(fā)揮中介應(yīng)有作用。

　　4、投資者要樹立理性投資的理念。一方面，要了解風(fēng)險，不要盲目跟風(fēng)，對自己的錢負(fù)責(zé)；另一方面，要力爭成為積極股東，充分利用股東大會網(wǎng)絡(luò)投票等渠道，積極行使股東權(quán)力，督促上市公司規(guī)范經(jīng)營。

　　通過認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神，上證所作為證券市場的組織者和一線監(jiān)管者，深切感受到了自身為建設(shè)強(qiáng)大的資本市場所肩負(fù)的歷史使命。上證所將在中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一條主線，兩個重點(diǎn)。一條主線就是認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展。兩個重點(diǎn)，一是保證市場安全運(yùn)行，二是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做實(shí)事，做新事。上證所將著眼于證券市場的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)、服務(wù)、創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，在主板市場建設(shè)和市場創(chuàng)新等方面做出更大成績，為更好地發(fā)揮證券交易所的應(yīng)有作用而積極努力。2005年，上證所將抓好八項工作：一、狠抓市場安全運(yùn)行管理，建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制；二、采取多項措施，進(jìn)一步促進(jìn)市場的創(chuàng)新發(fā)展；三、穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)整體技術(shù)體系的優(yōu)化升級；四、加快推進(jìn)債券市場的發(fā)展；五、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管工作；六、強(qiáng)化自律機(jī)制，做好理事會各項工作；七、積極推進(jìn)國際交流與合作；八、進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制、制度建設(shè)。

　　上證所負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前正是資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展極為關(guān)鍵的歷史時刻。上證所將本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正視自身的歷史責(zé)任，認(rèn)真貫徹證監(jiān)會的工作部署，推動新發(fā)展，取得新成效。

　　昨天召開的上證所黨委會還號召全所各部門黨支部結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)努力，共同推動資本市場建設(shè)。

　　深交所與會人員認(rèn)為，溫家寶總理在今年的政府工作報告中首次用了94個字的較大篇幅，闡述了我國資本市場的有關(guān)問題。在記者招待會上，溫總理又專門就提高上市公司質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)投資者合法權(quán)益等六個方面做了論述，表達(dá)了黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資的信心和決心。深交所員工普遍認(rèn)為，溫家寶總理的論述方向明確，任務(wù)清晰，措施到位，影響重大，意義深遠(yuǎn)。作為證券市場的組織者和一線監(jiān)管者，大家備受鼓舞和振奮，并表示要把兩會精神落實(shí)到工作實(shí)際中，在中國證監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項工作，推動資本市場盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

　　深交所黨委在學(xué)習(xí)中表示，深交所肩負(fù)著建設(shè)中小企業(yè)板，完善多層次資本市場體系的歷史使命。經(jīng)過一段時間的努力，中小企業(yè)板雖然已經(jīng)有了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但在融資規(guī)模、公司治理等方面仍然難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的要求，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，要加快完善中小企業(yè)板塊、推進(jìn)制度創(chuàng)新，我們應(yīng)采取切實(shí)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。今后，深交所將圍繞學(xué)習(xí)兩會精神，以貫徹落實(shí)國九條為核心，以保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，積極做好以下工作：

　　第一，在繼續(xù)規(guī)范發(fā)展主板市場的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中小企業(yè)板的監(jiān)管、創(chuàng)新、培育、服務(wù)，夯實(shí)中小企業(yè)板的市場基礎(chǔ)。監(jiān)管與服務(wù)并舉，培育優(yōu)質(zhì)上市資源。

　　第二，切實(shí)保護(hù)公眾投資者的合法權(quán)益。強(qiáng)化以信息披露為核心的一線監(jiān)管，提高上市公司的透明度，給投資者一個真實(shí)的上市公司。完善網(wǎng)上股東大會和類別股東投票制度，使投資者真正享有重大問題的知情權(quán)和投票權(quán)。

　　第三，按照建立公開、公平、公正的證券市場秩序的要求，加強(qiáng)對市場交易行為的監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)察手段，切實(shí)打擊市場操縱和內(nèi)幕交易等欺詐行為。

　　第四，加大制度和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極探索與中小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)行、交易和信息披露制度安排，不斷豐富證券投資品種，逐步開發(fā)基金、權(quán)證、資產(chǎn)證券化和指數(shù)產(chǎn)品，更好地滿足投資者投資需求。上海證券報記者張煒 韋澤元