文/潘功勝

　　過去幾年中，中國國有商業銀行進行了成功的變革，刷新了整個中國銀行業的版圖，成效斐然。站在新的歷史起點上，一個全球經濟體系和金融格局迅速變化的時代，中國的大型商業銀行如何選擇持續變革的戰略和路徑，其意義和影響將是多元的、重大的和深遠的。

　　變革的成效

　　脆弱的銀行體系長期以來困擾中國經濟，成為對中國宏觀經濟與金融穩定及長遠經濟成長的最大潛在威脅。中國的金融架構是一個以銀行為主導的金融體系，并且中國漸進式的改革與轉型缺乏轉軌成本的制度安排，隨著企業大規模改革和經濟結構大幅度調整，經濟轉軌的成本特別是國有企業轉制成本，逐步轉移到國有商業銀行，積淀、演變并最終體現為銀行的不良貸款。加之國有銀行自身也處于轉軌過程中，存在明顯的體制陳舊、觀念、機制、管理問題，進一步加劇了銀行的危機。

　　對于中國銀行業長期積累的風險，一些國際媒體和機構曾做出中國國有商業銀行在技術上已經破產、銀行業危機隨時可能爆發的判斷。

　　亞洲金融危機爆發，金融體系脆弱性可能帶來的巨大金融風險加深了中國政府和社會各界對于銀行體系穩健經營重要性的認識，亦令國有商業銀行更加清醒地意識到自身面臨的問題和挑戰。在此過程中，與加入世界貿易組織同步形成的對銀行改革進程的時間約束開始發揮作用，此后國有商業銀行改革進程出現的一系列舉措便被置于一個十分明確的過渡期時間表中。

　　2003年底，中央政府關于國有商業銀行改革的重大決策付諸實施。中國國有銀行體系改革的基本思路是：通過國家注資與剝離壞賬進行大規模財務重組，以盡可能快地解決歷史存量問題；通過股份化包括引進國際戰略投資者從根本上改變銀行傳統的產權與經營機制，健全公司治理；通過股票公開發行進一步募集充實資本金，強化對銀行的市場約束，推動促進銀行的持續改革。這個思路參照了國際上銀行重組的經驗，又糅合了中國具體國情，為中國銀行業改革提供了一條清晰、務實和可靠的路徑。

　　幾年來的事實說明，國有商業銀行改革路徑選擇是正確的。無論何種標準來衡量，無論在何種范圍來比較，中國大型商業銀行的改革成效都能稱之為顯著。從改革成本角度，工行、中行、建行、交行股份制改革與境內外成功上市，國家墊付的改革成本得到了補償，國有資本大幅度增值。從經營績效看，改革催生了一個健康的銀行體，主要經營指標(資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、成本收入比、ROE、ROA等)均達到國際銀行業的較好水平；從公司治理角度，銀行的法人治理架構、內部控制與風險管理、內部激勵約束機制及外部市場約束等已經發生深刻變化。

　　國有銀行改革爭議與理性

　　國有商業銀行改革過程一直伴隨著各種爭議。爭論的主要問題包括：不良貸款是否要二次剝離，外匯注資程序是否合法，是否需要進行股份制改革，是否需要引進境外戰略投資者，國有金融資產是否賤賣，國家金融安全是否受到威脅，上市是否是國有銀行改革的必由之路，公司治理的“形似”與“神似”等等。