改革進入深化攻堅階段

　　第二點，改革現在可以說進入了深化和攻堅的階段，我想大概有這么幾個矛盾需要我們認真處理。

　　第一個就是法治和人治的矛盾。盡管中央提出了依法治國的方略，但是要解決這個問題可能還需要長期的努力。大家知道，依法治國的方略可以說是從理論上解決了黨大還是法大的問題，就是說要通過法律的程序把黨的主張變成國家的意志，一旦變成國家意志以后，任何黨派、任何個人都必須遵守。但是在實際的執行過程中，我們發現在法治和人治之間還是存在矛盾和問題。大家知道，腐敗問題是影響我們國家發展的一個嚴重問題，盡管這些年來中央采取了標本兼治的辦法，處理了不少人，也取得了階段性的成果，但是要徹底根治這個問題，還是必須從法治層面來解決。現在有一些現象是值得我們深思的。我在人大工作很有體會，有一些外商和非公經濟人士向我們反映情況，完了以后有一句話：你千萬別跟地方說。我說你不希望我幫你解決問題嗎？為什么不希望我跟地方說呢？他們說，你要說了，我在那兒就沒法呆了，我們是希望你們立法(來解決)。這說明什么問題？說明地方在很多問題的裁量上還是有很大的自由度。有的企業家到地方上把一個瀕臨倒閉的工廠給挽救過來，但是地方政府一看有利益了，就把這個企業家掃地出門。這些可以說是每天都能接觸到的問題，這些問題都是我們法治還不健全的問題。最近我還看到，有一個記者寫了一篇批評地方政府的稿件，政府甚至動用了公安來抓記者。這些問題都說明我們還需要進一步推進法治建設。

　　我曾經講過，推進依法治國的根本是要依憲治國。憲法是我們國家的根本大法，這些年來憲法不斷地修改，特別是最近一次修改，把保護私有財產、保護人權等等都寫進了憲法，應該是基本完備的。但是現在在執行的過程中，很多人并沒有把憲法當做一個根本大法來看待。違憲可以說是最大的違法，但是我們現在還沒有能夠真正樹立憲法的權威。同時我們還需要根據憲法進一步審查各個部門和各個地方推出的法規，不符合憲法的一定要撤銷，我想這是一個根本。

　　依法治國的首要是依法行政或者說依法治官，因為政府官員和人民群眾相比，他是強勢，所以政府官員能不能夠依法行政，這是非常關鍵的。中央一再強調要依法行政，也就是要依法治官，只有依法治官治好了，才能夠真正地實行依法治國。再一點，依法治國要靠全民的力量和覺悟，單靠監督部門的監督是不夠的，還要依靠群眾監督、民主監督、政協監督、民主黨派監督、人民群眾來信來訪的監督，還有新聞媒體輿論的監督。我特別關注的是我們新聞媒體的監督作用。我曾經在兩岸四地一個新聞研討會上講過，我說媒體的作用應該是振聾發聵、棄舊圖新、抑惡揚善、務實求真，我認為我們的媒體離這個要求可能還有一段距離，當然可能由于各種各樣的因素。但是，我認為媒體的監督作用是非常重要的。

　　第二個就是要處理好公平和效率的關系。公平和效率的關系始終是政治學一個永恒的課題。我認為小平同志的社會主義市場經濟實際上是把公平和效率結合起來了。一方面我們要用市場經濟的手段去追求經濟發展的效益和效果，正因為這樣，我們大膽地學習國外各種資本主義市場經濟在幾百年發展過程當中形成的好的經驗和做法、好的組織方式和管理方式，所以我們有了風險投資，有了資本市場，有了股份制公司，有了期貨等等。但是另一方面，我們要堅持和完善我們的社會主義制度，保障社會的公平和公正，特別是保障弱勢群體的合法權益。如果我們只講效益不講公平，貧富差距越拉越大，社會不穩定，你就談不到效率；如果只講公平不講效率，你就沒有辦法滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。當然在過去，可能我們效率講得多一點，現在大家都比較注重講公平，但是我還是要說，我們千萬注意不要用一種傾向掩蓋另一種傾向，公平和效率都是我們應該處理好的。比如一個企業如果只講公平，提高工人的工資，但是如果這個企業的勞動生產率上不去，就沒有可能提高工人的工資，最后如果企業關門，效率、公平就都沒有了。

　　來源：經濟觀察報網