成思危

　　各位嘉賓，各位朋友，我很高興以一個(gè)學(xué)者的身份來跟大家共同紀(jì)念改革開放30周年。這30年中，我前10年從事科技管理和出國學(xué)習(xí)；第二個(gè)10年當(dāng)了10年的政協(xié)委員；第三個(gè)10年在人大工作了10年，同時(shí)與一些專家學(xué)者研究中國的經(jīng)濟(jì)和金融改革問題，一共出了20多本專著，內(nèi)容包括社會保障、事業(yè)單位改革、住房制度、股市、金融危機(jī)、貨幣市場、農(nóng)村金融、農(nóng)村消費(fèi)市場、對外開放戰(zhàn)略以及保稅區(qū)的改革等等。

　　今天由于時(shí)間關(guān)系，我主要講三個(gè)簡要的問題，也是我的工作和研究中的三點(diǎn)體會。

　　改革開放的四個(gè)特點(diǎn)

　　第一點(diǎn)，中國30年來改革開放的成績是巨大的。大家有目共睹，沒有改革開放，就沒有中國今天的世界地位，也沒有我們在座各位的今天。我認(rèn)為中國改革的核心是制度創(chuàng)新，實(shí)際上改革就是創(chuàng)新。當(dāng)然，對制度現(xiàn)在還有各種不同的說法，我個(gè)人的看法是制度本身包括了體制和機(jī)制兩個(gè)方面，體制講的是結(jié)構(gòu)，機(jī)制講的是過程和程序，只有同時(shí)在結(jié)構(gòu)和程序方面都進(jìn)行改革，才有可能取得改革的成功。從復(fù)雜性科學(xué)的觀點(diǎn)來看，在一個(gè)系統(tǒng)里面，人們之間的關(guān)系都是獨(dú)立的，但不可能不受到別人的影響，那么中國的改革，我認(rèn)為有四個(gè)特點(diǎn)：

　　第一個(gè)特點(diǎn)，是自上而下的改革，改革都是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。大家可以回憶一下，改革初期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出，可以說徹底改變了我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路；非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我們國家的經(jīng)濟(jì)增添了活力，這些制度創(chuàng)新都起了很大的作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央政府提出的科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，特別是最近在各方面推進(jìn)的社會保障體制的改革，都對改革起到了重要的作用。

　　第二個(gè)特點(diǎn)，中國的改革是量力而行的。我們的改革并沒有像蘇聯(lián)、東歐國家那樣采取非常激進(jìn)的辦法，而是根據(jù)我們國家的國力，根據(jù)群眾可以承受的程度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展量力而行，一步一步地去進(jìn)行的。正因?yàn)檫@樣，我們在改革的同時(shí)維持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的穩(wěn)定，這一點(diǎn)也是很不容易的。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，我們的改革是循序漸進(jìn)的。在開始的時(shí)候確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，要摸著石頭過河，摸著石頭過河當(dāng)然也有它不足的地方，就是一腳深一腳淺，有的時(shí)候甚至?xí)�摔一跤，這都有可能。但是總的來看，因?yàn)槲覀兠鞔_的目標(biāo)是過河，只要我們能過河，那么我認(rèn)為開始時(shí)摸著石頭也是必要的，當(dāng)然我們在改革取得了成績之后，會有更好的工具。大家可以看到這30年的改革，最初從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，然后到政府和市場之間關(guān)系逐漸變化；開始是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，然后逐步過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

　　第四個(gè)特點(diǎn)，改革是路徑依存的。什么意思呢？改革就像下象棋一樣，你走第一步的時(shí)候，就會影響到你今后的幾步，所以如果一步走得不合適，那可能以后的幾步就都會受到影響，而且要退回來的話，就像下象棋悔棋，付出的代價(jià)更大。大家可能記得一個(gè)事情，2001年10月，當(dāng)時(shí)政府推出一個(gè)政策，按市價(jià)減持國有股，這個(gè)政策從動機(jī)來看我認(rèn)為還是好的，但是按市價(jià)減持這個(gè)問題就遭到了質(zhì)疑。因?yàn)閲�有股是不流通的，流通股的股價(jià)這么高，是投資者炒上去的，現(xiàn)在按市價(jià)減持流通股，當(dāng)然會引起很大的反彈。這是一個(gè)導(dǎo)火線，它造成了幾年的熊市，這就說明了改革過程確實(shí)是很復(fù)雜的，是路徑依存的。所以我認(rèn)為在改革措施出臺之前，一定要謀定而后動，要經(jīng)過深思熟慮才去做，同時(shí)最好先通過一些試點(diǎn)來摸索經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在看來我們開始慢慢地注意到這些問題了。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)