湯世生：監(jiān)管創(chuàng)新是一個很重要的課題。我國的金融格局目前實行的是分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管，應(yīng)該說，金融分業(yè)監(jiān)管曾經(jīng)對中國金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)越來越豐富，銀行、證券和保險行業(yè)之間開始相互滲透，金融業(yè)務(wù)日益交叉，已經(jīng)出現(xiàn)了一些綜合經(jīng)營的金融控股公司。在新的金融環(huán)境下，金融分業(yè)監(jiān)管逐漸暴露出一些問題，如多部門管理可能導(dǎo)致市場分割，不利于建立統(tǒng)一的金融市場；各部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，不利于公平競爭；各部門間的監(jiān)管權(quán)力之爭可能誘致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利，產(chǎn)生道德風(fēng)險，不利于金融穩(wěn)定等。

　　在我國金融業(yè)綜合經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營趨勢日益加快的背景下，如果仍采取分業(yè)監(jiān)管體制，可能發(fā)生較高的政策協(xié)調(diào)成本，而且分業(yè)監(jiān)管帶有強(qiáng)烈的行政管理色彩。為了適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營發(fā)展和金融業(yè)對外開放的需要，我國應(yīng)當(dāng)實行金融監(jiān)管的專業(yè)化和功能化，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管遺漏或空缺的現(xiàn)象。

　　黨的十七大報告明確指出要“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險”。我們要從防范金融風(fēng)險的角度出發(fā)，積極推進(jìn)金融監(jiān)管創(chuàng)新，借鑒國際經(jīng)驗與教訓(xùn)，確立新的監(jiān)管理念、方式、目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起統(tǒng)一、高效、全方位的金融監(jiān)管體制，不斷完善金融監(jiān)管措施和手段，更好地體現(xiàn)金融監(jiān)管的動態(tài)效率和靈活性，確保金融體系穩(wěn)健運行。

　　國際上最佳的金融監(jiān)管模式當(dāng)屬以英國為代表的市場主導(dǎo)、集中管理模式，1999年以后美國也在朝這個方向發(fā)展。為了切實提高金融監(jiān)管效率，有效防范金融風(fēng)險，我國需要采取措施，從分業(yè)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向統(tǒng)一監(jiān)管，可以考慮設(shè)立一個機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，解決目前金融領(lǐng)域存在的監(jiān)管沖突、監(jiān)管空白等問題。

　　這個機(jī)構(gòu)應(yīng)以國務(wù)院下屬常設(shè)機(jī)構(gòu)的方式設(shè)立，使其具備直接管轄權(quán)和行政效力，以便有效發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)管作用。“超級金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的主要職責(zé)是制定國家金融發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)金融監(jiān)管，并不直接對市場進(jìn)行監(jiān)管，具體的監(jiān)管業(yè)務(wù)仍由各個相應(yīng)的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　湯世生 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為宏源證券股價有限公司董事長。曾任湖南財經(jīng)學(xué)院教師，中國建設(shè)銀行海南省分行國際部總經(jīng)理，中國建設(shè)銀行洋浦分行行長，中國國際金融有限公司籌備組負(fù)責(zé)人、副總裁，中國信達(dá)信托公司副總裁兼宏源信托(現(xiàn)宏源證券)董事長，中國銀河證券公司副總裁。在全國各大報刊發(fā)表數(shù)十篇有影響的論文。曾主編和出版投資銀行、證券信息科技等數(shù)部專著。