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新浪財經

日美貿易戰日本失敗的教訓與啟示

http://www.sina.com.cn 2007年08月24日 08:00 中國青年報

  發生在上世紀80年代中期至90年代中期的日美貿易戰,最終以日本失敗告終。筆者有幸閱歷了上世紀80年代日本經濟的繁榮,也見證了上世紀90年代日本泡沫經濟的破滅,以及由此帶給日本的一連串災難。站在第三者立場研判日美貿易戰,從中應該汲取哪些教訓?如何避免重蹈日本的覆轍?對中美經濟關系和中國經濟現狀作出另一種解釋,也許會對人們有所啟發和參考。

  日美貿易戰日本戰敗的外因

  任何事物發展和變化都源于外部因素和內部因素共同作用的結果。日本在這場貿易摩擦博弈中鎩羽而歸,外因是美國主導對日經濟政策強硬化,內因則是日本缺少大局觀,沒有從戰略角度處理當時的問題。陰謀論也好,外因論也罷,美國在日本經濟泡沫化及10年衰退與低迷中確實扮演了一個不負責任的角色。

  一是廣場協議限制了日本政府調控經濟能力。針對日本貿易從上世紀70年代起持續擴大的順差和美國貿易嚴重失衡,逆差占到GDP6%以上。1985年,美國主導西方五國在“廣場協議”上簽字。五國同意聯手干預外匯市場,讓高估的美元實現軟著陸,以及繼續維護以美元為中心的國際金融體系。此后我們看到日元連續10年升值,從240日元比1美元升至79日元比1美元,升值幅度達67%。其間,日本政府一直堅守“廣場協議”,維護美元地位,明知美元資產在貶值,也不得不指導日本企業大量購買美元資產;明知經濟有些過熱,卻不能收緊銀根,結果刺激日本經濟過度擴張。同時,由于日元升值、外匯儲備增加及升值預期,使得國際資本大量流入日本,內外資金大舉進攻日本股市和房地產市場,價格開始瘋漲,產生泡沫經濟。顯然,遵守“廣場協議”,捆住了日本政府的手腳,導致經濟有所失控。

  二是“廣場協議”堵住了日本經濟復蘇出路。美國政府干預外匯市場走勢,不僅一直削弱日本產品的競爭力,而且還隱含某種特殊目的。在1993年和1995年日元急劇升值的高峰期,正值日本經濟依靠出口帶動恢復的關鍵時期,而出口增速回落,日元升值速度也回落。上世紀90年代,美國政府始終在主導干預外匯市場。

  三是“廣場協議”讓日本忍受損失卻不能自主避免。美國金融機構掌握了大量國際流動資本,響應美國政府政策干預信息,美國各大金融機構帶頭大量賣出美元、買入日元或其他貨幣,實現美元貶值。這意味著美國機構在不斷地賣出貶值資產,買入升值資產,實現新增資產和既有資產的保值、增值。另一方面,為了維護美元的國際地位,日本政府必須按照協議,指導日本金融機構適當進行反向操作,即放棄購買升值的日元資產,去購買正在貶值的美國國債、股票、房地產等,眼睜睜地看著新增和既有海外資產不斷貶值。

  美國對日經濟強硬政策的背景

  一是美國難容日本咄咄逼人的發展勢頭。上世紀80年代,日本經濟不僅規模大、增長快,而且“擠壓”了美歐國家發展的空間。相形之下,美國經濟長期受到貿易、財政和消費三大赤字困擾,“滯脹”局面難以擺脫。1987年,美國經濟經歷“黑色星期一”,股市暴跌,經濟衰退,危機四伏。隨著洛克菲勒總部大樓落入日本人手中,有人認為美利堅合眾國正面臨著與大不列顛相同的命運。日本不斷有評論家口出狂言,稱“21世紀將是日本的世紀”。美國政治家布熱津斯基也嘆息“冷戰結束了,輸者是蘇聯,贏者卻不是美國,而是日本”。上世紀80年代末,美掀起日本“威脅論”,得到了各界廣泛認同。冷戰結束,美國具備條件,可以對日采取強硬政策。

  二是美國在反復要求日本開放封閉市場無效后,最終采取外部封堵措施,痛下殺手。戰后美日貿易發生摩擦,從上世紀60年代中期雙方開展紡織品貿易談判開始,直至上世紀90年代前半期兩國政府之間商談結構性協議,兩國就經濟關系幾乎所有領域的議題進行全面磋商。

  外國產品和投資進入日本市場時會遇到各種障礙。這些障礙有些是隱藏在政策實施細則里,有些障礙是日本行會、商會的一些不成文規定在起作用,更加令人難以應對的是在島國意識主導下,日本國民價值觀非常講究團結,在市場經濟環境下就是排斥外來競爭,就是不喜歡購買外國產品。這令美國非常惱火,既不能起訴日本,又不可能讓日本國民洗腦。有時,美國甚至對日提出一些“無理要求”,強迫日本政府讓步。如要求日本汽車出口實行自主限制;要求日本半導體出口設定目標,等等。1992年,美國時任總統老布什甚至親自出馬,訪問日本,坐鎮指揮對日磋商。每逢這種情況,日本總能巧妙地想出對策,以一些表面讓步與美國達成協議。事后,美國政府很快就發現日本的讓步不過是一種象征性措施,收效甚微。美國一場曠日持久的貿易戰已經無法收手,最終只好在外部封堵,以逼日元升值為手段,堵住日本出口,甚至不惜讓日本經濟陷入長期低迷和衰退。

  日美貿易戰日本戰敗的內因

  一是過多地依賴國際市場。戰后初期,日本經濟競爭力十分弱小,對進口產品的大量需求成為制約經濟發展的最主要因素。為此,日本從國家角度研究、制定了出口導向型經濟發展戰略和一系列配套措施,最終演變成一種制度化、長效化機制,這就是戰后著名的“日本經濟發展模式”。在日本舉國上下共同努力下,上世紀50年代,日本出口以輕紡品為主,為經濟復興立下功勞;上世紀60年代,日本出口產業發展取得長足進步,出口大量增加,貿易收支由逆差轉為順差,帶動經濟實現持續高速增長;上世紀70年代,借助兩次石油危機,日本出口產品節能特點突出,深受國際市場歡迎,貿易收支順差持續擴大,日本經濟甚至比擁有資源的美國還率先走出危機,實現復蘇;上世紀80年代,日本出口呈現咄咄逼人之勢,一批具有代表性產品出口達到世界第一或位居前列,如鋼鐵、造船、機械、化工、電器、汽車等。出口不僅成為戰后日本經濟迅速發展、追趕美歐的功臣,更是日本國家的光榮與驕傲。然而,日本經濟不管環境如何改變,繼續追求出口利益,在全世界“一花獨放”,最終使自己成為眾矢之的。

  二是日本堅持發展制造業、完整的產業鏈和過分擴張產能,形成扭曲的結構。日元急劇升值以后,日本出口產業主動調整,將“重、厚、長、大”的產品進行積極改造,大力發展“輕、薄、短、小”的產品。于是,日本電器、自動化辦公設備、精密儀器、機器人、半導體芯片、汽車、高端鋼鐵等產品迅速成為新一代出口主力。美歐國家企業幾乎無法抵御,市場份額大量淪喪。強大的競爭力進一步刺激日本制造業加大投資,擴張產能,發展出口,形成了過剩產能,經濟結構發生扭曲。

  三是日本第三產業發展嚴重滯后。與發達的制造業相比,日本金融、信息、創新和知識產業發展滯后。特別是金融業競爭力弱,缺少國際知名的一流企業。1990年,摩根斯坦利指出,日本股市已經達到危險的程度,應該賣出。于是,國際流動資本率先離去,引起日本股市最初暴跌。但日本四大

證券公司幾乎沒有反應,等到股市一路下跌直至1995年,日本金融機構才認識到問題的嚴重性,再想采取措施,為時已晚。

  四是日本多儲蓄、重投資、重生產、輕消費的政策,導致內需不足。如果說出口是日本經濟的第一動力,投資則成為第二和從屬性動力。另一方面,日本政府在相當長一段時期視消費為經濟消耗,置于次要位置,制定政策總是優先考慮企業利益。長期以往,造成消費規模過小、內需不足、生產過剩,經濟增長不得不依賴外部需求生存和發展。

  五是日本政府的失誤。

  首先,日本政府在“廣場協議”上簽字、采取對美協調政策,卻沒有從根本上考慮如何處理內外經濟關系,沒有從整體戰略考慮問題,更沒有對經濟發展模式進行調整。

  其次,在國際政治意識上,日本沒有認識到冷戰結束、東西方格局打破后,美國已經可以騰出資源全力發展自己,以及為了保持在世界上的強大地位,有條件地對具備挑戰者資格的國家采取措施,包括采取強硬措施。

  其三,日本政府任由國內外流動資本大量流入股市和房地產。日本央行甚至沒有對大量國際資本的流入進行監控。當泡沫破滅時,日本政府又沒能及時指導銀行等金融機構,提出妥善處理不良資產的對策。

  其四,日本政府認為出口大量增加是經濟競爭力高的表現,貿易順差和外匯儲備增加是國民財富的增加,這對日本有利無害。日本制造業出口產品競爭力強,這是日本的驕傲,卻也是將日本經濟送上“斷頭臺”的始作俑者。過度發展出口,與和諧發展的基本準則背道而馳。

  其五,日本政局動蕩,政策過于搖擺。上世紀90年代,面對泡沫經濟破滅這個史無前列的難題時,日本前后更迭總理9次,改組內閣十幾次。頻繁的政策搖擺,令日本政治家和經濟智囊迷失了方向。(作者為

商務部研究院研究員 金柏松)

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