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油價的下調讓更多消費者嘗到實惠。在北京某公司工作的羅磊說,這次汽油零售價每升下調了0.91元,幅度還是相當大的。他每月開車大約需要消費汽油180升,照此計算,油價下調后將比下調前每月節省160多塊錢。
油價下調對各行業影響不一
記者在采訪中了解到,此次下調成品油價格,以及即將實施的成品油稅費改革和成品油價格機制完善勢必對國內諸多行業帶來影響,專家表示改革對不同行業影響不一。
下調成品油出廠價格意味著成品油生產企業的利潤會下降。中國石化集團公司經濟技術研究院專家舒朝霞說,短期來看,下調成品油出廠價格對石化企業的利潤影響比較大。但國際原油價格長期看漲,按照完善后的成品油定價機制,長遠看對石化企業還是有利的,當原油價格在一定幅度內上漲時,確保企業有一定的利潤空間。
此外,由于此次下調成品油零售價格幅度大于出廠價格下調幅度,意味著成品油流通環節的利潤受到壓縮,但成品油購買者并沒有增加負擔。
白重恩說,發改委等四部門此前就改革方案答記者問時曾指出,完善后的國內成品油定價機制一項重要內容就是將原先流通環節價差中允許的上浮8%縮小為4%左右,從此次提前下調成品油價格的幅度看也印證了這一點。
此次下調油價,航空煤油出廠價格由每噸7450元調整為5050元,每噸降低2400元,下降幅度達到32%。盡管尚未接到調價通知,但國航有關負責人在得知調價消息后對記者說,此次油價下降肯定有利于降低成本,減輕競爭壓力。
據國金證券分析師說,航空煤油降價32%后,按照明年航空業1147萬噸預測用油量計算,全行業將減少成本約275億元。由于航空煤油出廠價格每噸下調的幅度超出預期,因此對航空業來說降低了大量成本,形成長期利好。
國金證券同時預測,此次航油價格下調后,預計2009年1月1日航油綜合采購成本差價每噸還將下調300元。以航油降價幅度計算,預計平均燃油附加費將降至80元/人,根據明年民航業2.02億預測旅客量計算,將使民航業減少121億元收入。
此外,不少專家也指出,實施成品油價格和稅費改革也有利于擴大內需,同時引導汽車行業根據消費者需求調整產品結構,小排量汽車板塊將成為此政策的最大受益者。
燃油稅費改革方案采納特殊利益群體保障受關注
修改后的改革方案在燃油稅費改革內容上并沒有太大變化,那么此前社會各界提出的關于改革公路收費和保障特殊群體利益的意見和建議會得到落實嗎?
針對社會各界關注的這些熱點問題,社科院財貿所價格與稅收研究室副主任張斌對記者說,事實上,原先改革方案已經明確了國家解決這些問題的原則,詳細解決方案相信會在改革實施會中給予明確。
以取消政府還貸二級公路收費的問題為例,這個改革方案并沒有明確時間表。董秀成說,從中央角度說,很難給出一個明確的時間表。因為各地區的經濟發展水平不同,很難一刀切。有的地方財政狀況好一些,取消收費后地方政府可以承受;但也有很多地方財政狀況稍差,如果一刀切要求取消收費,可能會影響這些地方的財政收支運轉。
張斌也指出,政府取消二級公路收費還有許多工作要做,比如分路段統計貸款量、已還款量,提前還貸的資金量及提前還貸的具體安排等,這些問題在技術上存在一定難度,一下子完成需要時間。但他也表示,這并不意味著政府可以延緩取消二級公路收費進程,一旦如此,對于政府政策的落實和政府的信用可能會產生負面影響。
對農業機械、出租車以及公共交通等行業來說,張斌認為,一方面目前油價并沒有上調,還談不到增加負擔的問題,當前這一問題并非很迫切。此外,國家也明確會對農機補貼只增不減,隨著改革的實施,如何補貼一定會在政府考慮之內。出租車行業的問題并非這一改革所能解決的,而是需要從體制上來解決,將來油價一旦上漲,可以考慮通過提高運價方式減輕司機負擔。
對此,財科所稅收政策研究室主任張學誕也表示,稅費改革實行后,國家對公益性行業、特困群體的補助問題、妥善安排人員就業等問題都需要盡快拿出具體解決方案,從而最大程度上保障百姓利益。
新華社北京12月18日電