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彩票專家蘇國京建言彩票管理條例(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月26日 18:31 新浪財經
蘇國京先生強調說,在亞州的新、馬、泰地區實行了企業化的運作后,彩票業發展得很好,這與政府重視,依法管理及有效、嚴格的監督管理機制是分不開的。新加坡彩票公司對從發行到兌獎的一系列環節均作明文規定;泰國在1974年通過了《政府彩票辦公室法》,同時他們還無一例外地設有內部自我監督部門---內部審計部,主要是圍繞保證整個彩票活動按"公開、公平、公正"的原則進行,對每次的開彩程序、結果進行審計。此外,也對經濟活動進行審計,這一系列措施都有效地監督了彩票活動和財務運作中的漏洞。 日常監管要細化 世界博彩業長期以來共同的最大問題就是問題賭博。在中國,由于購買彩票而引發的經濟犯罪等社會問題比比皆是,西安"寶馬案",震驚全國的"河北銀行盜竊案",不僅給社會帶來了極大的危害,同時也給彩票業在人們心中的社會地位造成了嚴重負面影響。因此,我們必須要加強彩票業的日常監督管理力度,并建立合理的切實可行的日常監督管理辦法。 蘇國京先生介紹說,目前西方國家基本已都實現了博彩行業的開放式體制,博彩越來越普遍,越來越深入到人們的生活中,所以一些控制能力差的彩民,就會出現我們所說的被動博彩。因此這些國家都極其重視博彩監管中的日常監督管理。例如,在維多利亞有關問題博彩的一項規定是:他們不允許在博彩中吸煙,監管者認為如果一個人一邊在賭博,一邊在吸煙、喝點吃點什么,他永遠也不想走,因此他們在抽煙的限制、賭博時間的限制以及在娛樂者視線所及的范圍等方面都有詳細的規定。 監管機構要獨立 要真正達到維護社會穩定,促進社會公益博彩事業健康發展的目的,需要加大日常監管力度,而要做到這一點,只有明晰的法律規定還是不夠的,還應該打破目前監管機構這種即是"裁判員"又是"運動員"的雙重身份,建立專門且獨立的彩票事務監管機構。蘇國京先生舉例說,這就像美國有專門的彩票委員會及全國賭博影響委員會,香港也有獨立專責博彩事務的管理委員會等等。如果不能同時做到這一點,中國彩票監管部門在日常的監督與管理中其執行力度也必然會大打折扣。 蘇國京個人簡介: 蘇國京先生1992年畢業于上海理工大學科學技術專業,1998年至2000年在中央黨校進修法律專業。他曾經在俄羅斯工作過三年,俄語非常流利。 2004年至2005年任北京福利彩票發行中心電話投注事業部總經理,負責北京市無紙化彩票全面運營管理工作。 2005年加入北京環球京彩國際信息技術發展有限公司,同年與北京大學中國公益彩票事業研究所共同創辦了中國第一期《博彩產業與公益事業》雜志,任雜志特別顧問,在業界享有"中國游戲業專家"的美譽。 蘇國京先生現任北京環球京彩國際信息技術發展有限公司首席執行官,中國IT渠道專業委員會理事,中國民主建國會中央委員會第九屆北京市企業委會委員。
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