邱 林

　　商務部機電和科技產業司司長王琴華日前透露，2007年上半年，外商投資企業加工貿易進出口3713.1億美元，占同期加工貿易進出口額4408億美元的84%。中國國際經濟法研究會常務理事、對外經貿大學WTO專家盛建明表示，雖然這些產品原產地是中國，但實際貿易出口中的大額利潤控制在外商手里。由于外資加工貿易企業出口計算在中國出口額內，由此導致的中國貿易順差虛高。(8月22日《消費日報》)

　　據商務部日前公布的數字顯示，今年1至7月，我國外貿進出口總值為11720億美元,比去年同期增長24.4%，我國貿易順差達到1368.2億美元，為去年全年順差的77%。我國持續增長的巨額外貿順差引起了國內外的廣泛關注，過去，我國的外貿順差是以半年或1年計，現在是月月計，因而給人們的印象基本上月月都在創新高。

　　此間分析人士認為，我國外貿順差如此“高燒不退”的原因有兩個可能背景：一是全球經濟特別是美國經濟強勁，突然膨脹。但事實上，美國經濟動力正在減弱，存在相當大的不確定性，今年二季度美國

房地產已開始全面降溫。二是在人民幣存在貶值的趨勢下，會刺激出口。但現在是，人民幣在去年開始升值，作為貿易部門，出口非但沒有受到絲毫影響，而且不斷創出新高。這種現象只能說是反常，巨額外貿順差存在“水分”。

　　觀察1至7月產生的貿易順差中，我們發現，加工貿易占了80%，一般貿易僅占20%。說明外國企業在我國投資設廠，從其他國家進口原料和中間產品，利用我國廉價勞動力進行加工，然后將產品出口到世界各地。例如2006年，我國與美國表面上貿易順差有幾百億美元，但扣除美國在華獨資或合資企業的出口額之后，這個順差立即減少了40%。

　　更確切地說，伴隨著加工貿易企業的這些國際資本轉移的是生產基地，而不是銷售市場。正是這些龐大的境外資本，在我國造就了一個相當可觀的加工工業，進而又造就了一個規模巨大的進出口加工貿易。以境外市場為主要目標，以加工或代工為主要手段，并在我國進出口中占有重要地位的外資企業加工貿易，正是導致高額順差產生的主要原因。

　　然而，有一種現象值得我們注意，出于對

人民幣升值的預期，許多加工貿易企業在來料加工過程中低報原材料進口價格，高報成品出口價格，形成大量貿易盈余。如果人民幣真的大幅升值，企業將從

匯率變動中獲得巨大利益。為了增加出口退稅的款額，出口企業通常會虛增出口產品的數額，而與之相關的增值稅發票也一并作假。

　　例如一個集裝箱價值10萬美元的產品銷往美國，報關時申報40萬美元，產品出口以后，外匯管理局和銀行需要企業的貨物回款記錄，而虛報的30萬美元的差額便由那些想進入我國市場的外資補上，境外資金通過我國貿易企業的賬戶將30萬美元兌換成人民幣順利進入我國市場。由于通過這種非法的貿易手段，可以實現美元與人民幣之間的兌換，一旦人民幣升值或預期有升值的空間，就會有大量的美元以貿易回款的名義流入國內。

　　這種利用出口貿易實現的非貿易資金流入的作案手段隱蔽，不易查處，已經給我國經濟造成了巨大的干擾和壓力。據英國渣打銀行資深經濟分析師提供的數據，2006年中國的外貿順差雖然不可思議地達到1775億美元，同比增長74%，但經過調查估算，貿易中隱藏的非貿易資金流入約占貿易順差總額的65%，即超過了1000億美元。

　　為打擊加工貿易企業虛報出口，騙取出口退稅的行為，今年3月，國家稅務總局、商務部、海關總署、央行組成聯合調查組，針對“非正常貿易增長速度”進行了大檢查，欲堵貿易數據失真的黑洞。而國稅總局則加大對假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物實施騙取出口退稅活動的打擊力度。國稅總局甚至將有權停止騙稅者的出口退稅權。

　　由于貿易順差的虛高，使我國外貿工作所取得的成績變得令人懷疑，同時，也使我國的外貿政策面臨巨大挑戰。不管是騙取出口退稅也好，還是“假出口”也好，都可能造成貿易順差和經濟數據的失真。因此，擠出貿易順差虛高的水份很重要，這樣才能獲得實實在在的貿易順差。這需要對我國的貿易與外匯政策進行重新評估，以真實的外貿順差總量及其構成以此成為決策層判斷的依據。